下载后可任意编辑对我国农村社会保障制度的思考06 工商管理：赵阳中国农村社会保障体系是一个能够进行自我调节以维持其均衡整体系统，它由社会保障责任承担者、社会保障对象、社会保障项目、社会保障形式等四大要素构成，有养老保险、医疗保障、救济、救灾等几项内容，关系到广阔农民的切身利益，关系到农村经济进展和社会稳定，是我国实现小康目标的配套工程，是建设和谐社会、实现社会公平的重要内容，是解决“三农”问题的一个现实问题，是建设社会主义新农村重要内容，本文介绍农村社会养老、医疗、保障制度的历史和现状基础上，分析农村社会保障制度存在问题，对完善和加强农村社会保障制度提出几点建议：关键词：农村 社会保障制度党的“十七届三中全会”会议的主要议程是讨论推动农村改革和进展问题，以推动农村改革与进展为主题，这对建设社会主义新农村，继续做好“三农”工作，进展农村经济具有重大意义。农民期盼建立完善的医疗保险、养老保险、低保等社会保障制度。然而，关系亿万农民福祉的农村社会保障状况却不容乐观，我国建立的社会保障制度，主要面对下载后可任意编辑城镇人口、农村社会保障建设严重滞后，城乡社会保障覆盖率之比高达 22：1，占全国总人口近 60%的农民仅享用 20%左右的医疗卫生资源，九成左右农民是无保障的自费医疗群体，相对于 9 亿人农民，只有 6000 万农民享有社会养老保险，这些成为我国社会保障制度建设薄弱环节，严重阻碍农村经济进展和农村社会进步，远不能适应全面建设小康社会和社会主义新农村的需要，因此建立健全与经济进展水平相适应的农村社会保障制度，在社会主义新农村建设中具有重要的意义。一、中国农村社会保障制度的回顾与现状中国农村社会保障制度变迁经历三个进展阶段，在不同社会背景下，其政策选择价值取向不同。第一阶段 政策选择具有明显的互助倾向，即依靠集体经济走互助养老保障道路，其价值取向是“低效率的公平”。1951 年颁布《劳动保险条例》标志着中华人民共和国社会保障制度的确立。农村社会保障模式基本上是一种低水平集体保障。农村以“五保”为内容，以社会救济为特征的社会保障制度逐渐形成，针对少数没有劳动能力且无依无靠的老人、残疾人和孤儿，农村集体实行“五保”制度，即保吃、保穿、保医、保住、保葬（儿童保教）。下载后可任意编辑第二阶段 改革开放初期，从 1978 年至 2000 年，农村社会保障“以家庭保障为主，土地为社会保障的主要载体和保障...
