城市管理行政处罚基本程序及执法注意事项VIP免费

2020城市管理行政处罚基本程序及执法注意事项Loremipsumdolorsitamet,consectetur具体行政行为的合法性审查（五个要素）执法主体具有权限合法性事实清楚证据充分适用法律正确程序合法目的正当执法依据•1、执法依据：•《湖南省城市综合管理条例》第13条第3款：•临街门店经营者不得在店外堆物、经营和作业。•《湖南省城市综合管理条例》第53条：•违反本条例第十三条第三款规定在店外堆物、经营、作业的，违反本条例第十六条第二款规定未将餐厨垃圾交给有资质的单位运输、处置的，由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下的罚款。•2、违法行为：•临街门店经营者在店外堆物、经营和作业，且在指定期限内拒不改正的行为。•3、行政处罚种类：•罚款。一万元以下。基本执法程序图发现违法事实案件受理登记责令限期改正立案审批调查取证证据先行登记保存调查终结内部审查预先告知陈述、申辩听证复核处罚决定结案报告归档集体讨论1-2发现违法事实案件受理登记•1.违法事实的来源：•1.1执法检查、巡查中发现的违法事实。•1.2公民、法人等投诉、举报的违法事实。•1.3上级或其他行政机关交办、移交的案件。•2.注意事项：•2.1《案件受理登记表》可以在第一次出具《限期改正违法行为通知书》后填写。•2.2执法检查、巡查中发现违法事实的，可通过拍照、录像方式先期提取证据，并当场出具《限期改正违法行为通知书》。•2.3案件来源为投诉（举报）或其它机关移交的，应派出至少两名执法人员在合理时间到现场查看。发现违法事实的，进行先期取证，并当场出具《限期改正违法行为通知书》。1-2发现违法事实案件受理登记•2.4未发现违法事实的处理：案件来源为投诉（举报）或其它机关移交的，执法人员赶到现场，未发现违法事实的，应记录现场查看的时间、地点和人员。在三个工作日内，再次到现场进行查看。仍未发现违法事实的，向举报（投诉）人、移交案件的行政机关予以答复。•2.5投诉（举报）记录、投诉人（举报人）提交的证据、移交（交办）文件均应存档备查。3责令限期改正•3.1.“责令当事人改正违法行为”不是独立的行政处罚。对于店外经营违法行为而言，是作出罚款处罚的前置程序。在法律属性上属于行政命令。•《行政处罚法》第8条：行政处罚的种类:•（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；•（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；•（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。•《行政处罚法》第23条：行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。•《湖南省城市综合管理条例》第53条：违反本条例第十三条第三款规定在店外堆物、经营、作业的，……由城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下的罚款。3责令限期改正3.2.“责令当事人改正违法行为”在法律属性上属于行政命令，其是否具有可诉讼、可复议性，实践中尚有争议，倾向于不可复议、诉讼。但由于其涉及到对违法行为的认定，所以在责令改正之前，也应进行先期取证。《行政诉讼法》第12条：(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;(七)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;(十二)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第1条:下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。3责令限期改正3.3其它注意事项：3.3.1对于店外经营行为，在行政处罚正式立案之前，必须责令限期改正至少1次。应设置合理的改正时限，建议改正时限不低于2个工作日。在改正时限内，不允许再次责令改正或启动处罚程序。如果出具《限期改正违法行为通知书》到再次发现违法行为时间间隔超过1个月的，建议在启动立案程序之前，再次责令改正。3.3.2准确、完整填写《限期改正违法行为通知书》，不留空白，确保正本和存根内容一致，编号连贯，正本需由两名具有资质的执法人员签字，...