下载后可任意编辑中美义务教育老师绩效工资制度实施状况的共性与个性分析中美义务教育老师绩效工资制度实施状况的共性与个性分析 一、引言 20XX 年，我国颁布的《国家中长期教育进展规划纲要（20XX—20XX）》中明确提出，“在义务教育阶段，要加强老师队伍建设，积极落实绩效工资制度”，义务教育老师绩效工资制度再度成为热点问题。追根溯源，我国义务教育老师绩效工资制度首次出现于《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》中，该文件规定：“从 20XX 年 1 月 1 日起，对义务教育阶段老师实行绩效工资制度，确保义务教育阶段老师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。”自此，我国走上了义务教育老师绩效工资制度的探究之路。从 20XX 年至今，经过三年多的努力，该项工作虽取得了重要的阶段性成果，但是，由于存在绩效政策不充分、财政来源不足、绩效考核困难等问题，该项制度的实施也招来诸多争议，仍需要进一步的探究和思考。 美国义务教育老师绩效工资制度始于上个世纪 20 年代，在备受争议的实施过程中，经历了以下三个阶段。 第一阶段是 20 世纪 50 年代末至 60 年代末。1957 年，苏联卫星上天，整个美国受到巨大的刺激，在举国反思的浪潮下，义务教育老师绩效工资制度作为提高教育质量的手段被提出。但是，根据相关统计，在 20 世纪 50 年代，全美只有 4%的地区对中小学实施了“绩效工资”；而在整个上世纪 60 年代，全美实施“绩效工资”的地区也仅仅只有 10%。由于实施方面的困难，义务教育老师绩效工资制度在上世纪 60 年代末趋于沉寂。第二阶段是 20 世纪 60 年代末至 80年代初。1969 年，尼克松总统提出“绩效合同”，重新鼓舞对义务教育老师实施绩效工资制度。但是，由于推行过程中的一些负面现象，如老师篡改学生成绩、盲目追求绩效等，使得该项制度逐渐为大多数学区所不屑。因此，在整个70 年代和 80 年代初，绩效工资制度的实施状况非常不佳。第三阶段是 20 世纪1下载后可任意编辑80 年代至 21 世纪初。1983 年，里根总统发布了《国家处于危险中》，再次提出对义务教育老师实施绩效工资制度。进入 21 世纪，布什总统签署了《不让一个孩子掉队》，明确提出“应以学生的考试成绩作为衡量学校质量高低的主要标准，并把学生的学习成绩作为财政拨款的一个重要依据”；20XX 年，奥巴马总统上台，在公开演说中表示支持“绩效工...
