下载后可任意编辑党员诉求工作站:基层党组织发挥民意表达与整合功能的有效载体党员诉求工作站:基层党组织发挥民意表达与整合功能的有效载体 适应城市基层管理体制改革和社会基层的深刻变化,提高社区党组织的民意表达和整合能力,及时反映民众诉求,化解各类利益矛盾,是基层党组织的一项基本职责
中共上海市松江区岳阳街道党工委以改革创新精神推动党的建设伟大工程,在居民区创设“党员诉求工作站”,这是有效发挥基层党组织民意表达和整合功能、夯实党的执政基础、提高党的执政能力、构建和谐社区的创新实践,值得我们深化讨论、总结、推广
一、当前影响基层党组织发挥民意表达和整合功能的主要因素 1
基层干部对上负责的体制性缺陷
在我国,由于受计划行政官僚制管理模式影响,基层官员的权力和地位合法性主要来源于国家或上级领导部门,这就造成官员更注重对上级负责
这种自上而下的管理加上缺乏自下而上的监督机制,造成官员们对群众、尤其是社会弱势群体的利益关怀不够
政府问责制的推行,仍然没有从根本上解决问题
公众表达意识和能力不强的主体性缺陷
“利益表达要想最大可能地影响国家政策,必须要有一定的影响力,这取决于为此而进行的政治参加的强度和持久性
假如这类政治参加是以公民个人分散零星的进行的话,那么他们的利益表达便难以达到预期的目的,引起政府的重视
”①中国民间的政治参加结构还没有建立,民间自治组织还不发达,利益表达缺乏法律规范性的程序化安排,公众参加民意表达的主体意识、平等意识、理性意识还不够,表达的能力也不强,缺乏组织性和有序性
“假如一旦社会控制力量被削弱,社会就容易比较迅速地陷入无秩序状态,各种非法的政治参加结构就会应运而生,活跃一时
基层党组织工作社会化、开放度不够的理念性缺陷
受计划经济的影响,基层党建工作长期以来处于封闭化、神奇化的状态,工作范围主要限于党内事务,而且,在党内对党员提要求、交任务
