下载后可任意编辑国有企业全面预算管理的困境及应对措施分析国有企业全面预算管理的困境及应对措施分析 周晓云 关键词：国有企业 全面预算管理 困境 应对措施 当前我国国有企业已普遍实行现代化的管理方式，国家层面则早已将全面预算管理体系引入国有大中型企业中，并在本世纪初对全面预算管理的定义进行了详细的界定。通过国家层面的推广，全面预算管理在国有企业财务管理中发挥着越来越重要的作用，同时也取得了异常突出的成绩。但是，由于国有企业业务覆盖面较广，不同企业的自身条件各有差异，使得全面预算管理在各企业中的应用还存有不同程度的问题，一定程度上造成了目前国有企业面临的困境。 一、全面预算管理的内涵 全面预算管理作为现代企业中的关键管理手段，在企业资源配置中占据着不可或缺的地位，通过编制、分析、执行以及考评预算内容，全面预算管理能够助推企业在长期进展过程中完成既定的经营目标，进而实现基于企业长远战略目标的日常经营、管理行为。而全面预算管理目标的制定要根据企业的实际经营情况，并在系统分析企业所面临的外部环境以及内部现状的基础上进行通盘考虑，是对企业在未来相当长的时间内进展的客观预测，具体内容则包括企业的投资、经营以及财务等方面。随着全面预算管理理论的日渐丰富，当前企业的全面预算不仅包括财务方面的预算，也包括对企业日常销售活动、资本运营活动等方面的预算，其内涵和范围正不断扩大。通常企业仅需事先编制上述生产经营活动所需的预算报表，便可提前确定企业各项活动的详细目标，更加便于对企业未来的进展和管理做出科学的预判以及必要的管理。 二、国有企业全面预算管理的困境 （一）全面预算体系松弛普遍存在 制定全面预算管理体系，其最终目的在于将国有企业内部的各项资源以及权力合理分配，既可以为管理者带来更多收益，也能实现企业的既定战略目标。1下载后可任意编辑但通过调查发现，随着国内经济的蓬勃进展，国有企业内部预算松弛现象逐步凸显。预算松弛是企业内部为了更加轻松地完成既定预算，从而在制定预算过程中更加倾向较为宽松的预算标准，这在客观上影响了国有企业内部的正常管理，大大限制了全面预算作用的发挥，成为当前预算管理领域中急需解决的难题之一。 （二）全面预算管理的重要性认识不足 国有企业的进展规划往往和国家的进展规划相一致，较为重视企业中长期战略的编制工作，例如五年规划能够明晰企业未来五年的进展道路。虽然国有企业大多制...
