中外社会保障比较

我国社会保障支出水平分析 在理论界，通常把社会保障支出占国内生产总值（GDP）的比重，作为衡量社会保障支出水平的主要指标（社会保障支出水平=社会保障支出／GDP×100％）。但在实践中往往很难统计出准确的社会保障总支出。本文试图以我们所掌握的数据为基础进行初步的分析。 我国改革开放以来社会保障支出的趋势 （一）总体支出水平呈上升趋势。改革开放以后，随着我国总体经济实力的增强和人民生活水平的提高，我国社会保障制度进入恢复、发展和改革时期，总体支出水平呈上升趋势。20 世纪 90 年代以后，随着我国国有企业改革的深化，原来以单位为主的保障功能逐渐弱化，而社会保障体制改革刚刚起步，覆盖范围一时难以扩大，因此这一时期我国社会保障支出水平较低。1998 年以来，一方面，我国加快了以养老保险、医疗保险、失业保险、国有企业下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障等为主的社会保障体系改革的步伐，社会保障覆盖范围逐步扩大；另一方面，为了确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放以及城市居民最低生活保障对象 “应保尽保”，各级财政加大了调整支出结构的力度，财政用于社会保障的支出大幅度增长，社会保障支出水平稳步上升。详见下表所示。 1980--2002年我国社会保障支出水平 年份 社会保障支出(亿元) GDP(亿元) 社会保障支出占DGP的比重(％) 年份 社会保障支出(亿元) GDP(亿元) 社会保障支出占GDP的比重(％) 1980 153.9 4517.8 3.4l 1992 1372.5 26638.1 5.15 1981 174.1 4862.4 3.58 1993 1739.9 34634.4 5.02 1982 200.1 5294.7 3.78 1994 2044.9 46759.4 4.37 1983 234.3 5934.5 3.95 1995 2464.5 58478.1 4.21 1984 281.8 7171 3.93 1996 2846.5 67884.6 4.19 1985 357.4 8964.4 3.99 1997 3176.3 74462.6 4.27 1986 448.1 10202.2 4.39 1998 3522.5 78345.2 4.5 1987 537.9 11962.5 4.5 1999 4866.9 82067.5 5.93 1988 695.6 14928.3 4.66 2000 5330.6 89442.2 5.96 1989 815.4 16909.2 4.82 2001 6508.6 95933.3 6.78 1990 990.1 18547.9 5.34 2002 7318.2 102397.9 7.15 1991 1158 21617.8 5.36 注：（1）表中数据根据《中国统计年鉴》、《中国劳动统计年鉴》、《中国民政统计年鉴》以及财政决算有关数字整理。 （2）表中“社会保障支出”的口径如下：1998...