市委办公室印发《关于加强鄱阳湖区基层党组织建设的意见》的通知各县（市、区）委，三清山风景名胜党委，上饶经济开发区党工委：《关于加强鄱阳湖区基层党组织建设的意见》已经市委同意，现予以印发，请结合实际认真贯彻执行。中共上饶市委办公室2008年4月14日关于加强鄱阳湖区基层党组织建设的意见为深入贯彻落实党的十七大精神，策应省委、省政府关于建设环鄱阳湖生态经济区的重大战略决策，充分发挥湖区基层党组织和广大党员在推进湖区生态文明、经济文明、社会文明协调发展中的作用。现就加1强鄱阳湖区党建工作提出如下意见：一、加强湖区党建工作的重要意义1、以改革创新精神推进党的建设的根本要求。随着环鄱阳湖区经济社会的发展，湖区出现了跨区域性人口流动更加频繁，渔民转业速度更加快速，产业多样化、分布广等新情况新问题，导致湖区党组织活动难开展、党员去向难掌握、党的工作难到位等问题。湖区党建工作要以改革创新精神在组织形式、活动方式、管理方式等方面大胆创新，建立起结构合理、功能健全、统一运作、科学管用的大湖区党建工作格局，始终成为湖区建设的坚强领导核心。2、策应省委、省政府建设环鄱阳湖生态经济区战略的迫切需要。省委、省政府作出建设环鄱阳湖生态经济试验区的重大战略决策，是一项功在当代、利在千秋的重大举措。上饶是环鄱阳湖的前沿阵地，直接担负着实现省委、省政府重大战略决策的重任，迫切需要把湖区各级党组织建设成统筹生态文明与经济文明和谐发展的坚强堡垒，把湖区党员队伍建设成科学发展观的忠实执行者，构建社会和谐的积极促进者。3、环鄱阳湖区经济发展、和谐稳定、生态文明建设的客观要求。近年来，鄱湖三县经济社会取得了较快发展，但经济发展人均指标偏低，产业结构不够合理，基础设施相对滞后，社会治安比较复杂和水环境退化，导致巨大的生态环境压力等问题，以及湖区生产生活广泛性、流动性和季节性的特点，一定程度上影响了湖区经济社会和谐发展，迫切需要建立充满生机和活力的湖区党建工作新机制，发挥湖区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。二、加强湖区党建的指导思想、工作目标和基本原则（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以改革创新精神推进湖区基层党的建设，为构建鄱阳湖区生态环境全面优化、自然资源永续利用、人与自然和谐发展的生态经济试验区提供坚强的组织保证。（二）工作目标建立以鄱阳湖为中心，环鄱阳湖周边为依托的区域性大党建工作新格局。在地方党委统一领导下，市、县、乡、村“四级联动”，构筑上下相通，条块结合，以块为主，运转协调的党建工作领导机制。以环鄱阳湖周边县为单位，构筑左右联动、优势互补，齐抓共管、整体推进的党建工作联动互助机制。调动和整合有关部门、群众组织和社会其他资源，构筑广泛参与、全面覆盖的党建工作新机制，努力把我市沿湖三县建成环鄱阳湖区生态文明的示范区，新型产业的集聚区，改革开放的前沿区，城乡协调的先行区。（三）基本原则1、围绕中心、服务大局。紧紧围绕省委、省政府提出打造“环鄱阳湖生态经济试验区”的战略目标，实现党组织和党员活动纵向到底、横向到边、全面覆盖，把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，实现湖区党建与湖区和谐发展的良性互动。22、整体联动、共建联创。整合湖区党建资源，形成党委领导、社会协同、群众参与、携手共创的湖区党建体系。构建市委统一领导，沿湖县委统筹推进，湖区党组织资源共享、平台共建、责任共担、成果共创的大湖区党建工作新格局。3、改革创新、务求实效。把党的建设渗透到湖区发展的各个领域，凝聚各方力量，协调各方矛盾，满足各种需求。创新活动方式，提高湖区党建工作的针对性、实效性，使湖区党建工作更富有时代气息、更富有实际成效，打造具有湖区特色的党建工作品牌。4、因地制宜、分类指导。结合湖区实际，建立党组织与党员双重管理、双向反馈的湖区党建“一卡通”，使党建工作主动融入环鄱阳湖生态经济区，做到目标同向、实施同步，整体推进湖区发展。三、加强湖区党建工作的主要...
