北京市西城区人民政府残疾人工作协调委员会文件西残工委〔2006〕4号关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见为贯彻落实国务院残疾人工作协调委员会《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》和市政府残疾人工作协调委员会《关于贯彻国务院残疾人工作协调委员会〈关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见〉的实施意见》精神，结合西城区城市管理体制改革、建设和谐社区工作实际，就进一步加强基层残疾人组织建设提出以下意见：一、充分认识新形势下进一步加强基层残疾人组织建设的重要性在区委、区政府的高度重视下，我区认真执行了市委组织部、市编办五部门《关于进一步加强基层残联组织建设的意见》（[2003]1号），并且下发了区委组织部、编办等五部门《关于加强街道残联组织机构建设工作的通知》（[2003]22号）。各街道积极行动全面执行，全部实现了机构单列、职责单列、人员单列、经费单列。建立健全了基层残疾人组织工作体系，逐步完善了各项工1作机制和服务体系。2002年底前，全区195个社区相继成立了社区残疾人协会，初步构建了横向到边，纵向到底的基层残疾人组织体系。残疾人组织在代表残疾人利益、反映残疾人需求、维护残疾人利益、活跃残疾人生活、带领残疾人参与和谐社区建设中发挥着重要作用。但是，目前基层残疾人组织仍然存在着一些亟待解决的问题：一是发展还不平衡，个别街道残疾人专职人员没有配备到位；二是残疾人协管员安排也不平衡；三是基层残疾人组织开展工作还不够规范，有的基层组织发挥作用还不明显；四是残疾人工作者培训工作还不能满足基层工作需求。基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是残疾人事业发展的根基，是扶助残疾人服务残疾人的组织保证。加强基层残疾人组织建设，是构建和谐社会首善之区的客观要求，有利于充分发挥残联组织的代表、管理、服务职能，有利于加强对残疾人的社会管理，提高为残疾人服务的能力。这是落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的具体体现，是确保党和政府关于残疾人各项方针、政策在基层落实，实现我区残疾人事业可持续发展的重要保证，是促进我区经济和社会各项事业协调发展的一项基础性工作。二、基层残疾人组织建设的总体要求和主要任务坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，以夯实基层残疾人组织、活跃基层残疾人工作为目标，以提高服务能力为核心，以创新工作机制为突破口，抓住2建设和谐社区机遇，进一步完善基层残疾人组织，健全服务功能，创新服务模式，提高残疾人工作者素质，建立一套与加快我区残疾人事业发展相适应的基层残疾人组织体系、服务保障体系和长效工作机制。主要任务：1、继续健全基层残疾人组织体系，全面完善并加强街道残联及社区残协的组织建设，在“十一五”期间形成组织健全、体系完善、运转规范、队伍稳定，具有较强服务能力和工作创新能力的基层残疾人组织网络。2、加强基层残疾人工作者队伍建设，重点抓好街道残联理事长、专职干部和残疾人协管员以及社区残疾人专职委员的选配、培训和管理工作。3、充分发挥基层残疾人组织的作用。积极反映残疾人的需求和呼声，为各类残疾人提供优质、便捷的服务，把残疾人的困难解决在基层。4、加强基层残疾人组织的规范化建设。进一步完善组织机构和运行机制，建立基层残疾人组织开展工作的物质保障和考评激励机制，进一步提高服务能力和水平。三、健全基层残疾人组织体系1、街道残联按照《中国残疾人联合会章程》实行代表大会制度，选举产生主席、副主席。主席由街道主管残联工作的主任担任，理事长由街道残联主席团推举，街道按干部任免程序任命。街道残联理事长调整变动，应征求区残联意见。32、认真贯彻落实国务院残工委[2005]4号文件，市委组织部等5部门下发的[2003]1号文件以及区委组织部等5部门[2003]22号文件要求，在城市管理体制改革中进一步加强和完善基层残联组织，保持街道残联职责、机构、编制、经费全部单列。3、社区残疾人协会要选聘残疾人或残疾人亲友作为专职委员，协助社区残协主席开展工作。各街道在社区居委会调整工作中，做好社区残疾人协会调整完善和专职委员的选聘工作。四...
