【发布单位】青海省人民政府【发布文号】青政〔2009〕9号【发布日期】2009-02-06【生效日期】2009-02-06【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】青海省关于进一步加强农牧区劳动力转移就业工作的若干意见(青政〔2009〕9号)西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：为认真贯彻党的十七届三中全会和《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》（国办发〔2008〕130号）精神，推进农牧区富余劳动力转移就业、促进劳务经济的健康发展，现提出如下意见：一、充分认识推进农牧区富余劳动力转移就业工作的重要性和紧迫性（一）统一思想认识。全面深入推进农牧区富余劳动力转移就业，不断扩大转移就业规模、“”提高转移就业质量，是学习实践科学发展观，解决好三农问题的具体措施；是统筹城乡经济社会协调发展，推进新农村建设的基本要求；是维护人民群众切身利益，增加农牧民收入的有效途径；是立足当前、着眼长远，推进我省社会主义和谐社会建设的重要任务。广大农牧民在转移就业过程中既更新了观念、提高了技能、开阔了思路，又增加了收入。组织引导广大农牧区富余劳动者转移就业，对于统筹做好城乡就业工作，加快城镇化建设步伐，全面推进小康社会建设具有重要意义。因此，各级政府和有关部门要从全局高度，进一步增强紧迫感、责任感，认真总结以往成功的经验做法，积极主动地做好农牧区富余劳动力转移就业的各项工作。（二）明确形势任务。近年来，我省农牧区劳动力转移就业工作在各级党委和政府的高度重视和有力推动下，做了大量工作，取得了一定成绩，但随着农牧区劳动力转移就业工作的深入开展，当前又显现出一些困难和问题，主要是一些地方对发展劳务经济的认识还有待进一步提高，总体上看外出务工人员的技能素质偏低、就业稳定性差、劳务收入不高，有的农牧民创业意识和能力不强，就业服务体系不健全，就业信息发布不及时、传递不到位，创业环境有待进一步改善等。尤其是受当前国际金融危机的影响，对农牧区劳动力转移就业带来更加严峻的挑战。各级政府和有关部门要深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府构建和谐社会的总体要求，实施更加积极的就业政策，广开农民工就业门路，保发展、保稳定、保“”就业，积极应对金融危机对我省就业带来的影响，坚持培训、就业、维权三位一体的工作模式，健全机制、完善措施、抓好落实，继续推动农牧区富余劳动力转移就业向纵深发展，取得更好的成效。“（三）突出工作重点。各级政府和有关部门要坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府”促进就业的方针，统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农牧民有序外出就业，鼓励农牧民就近就地转移就业，扶持农民工返乡创业。当前和今后一个时期，要在抓好农牧区富余劳动力临时性、季节性和体力型转移就业的同时，更加注重长期性、稳定性和体力与技能结合型的转移就业；在扩大农牧区富余劳动力转移就业规模的同时，更加注重转移就业的质量，增加劳务收入；在做好职业介绍和转移就业信息服务的同时，更加注重维护农民工的合法权益。努力实现农牧区富余劳动力转移就业由松散型向更加有序转变，由体力型向体力技能结合型转变，由数量型向规模与质量并重型转变，不断促进转移就业工作的健康发展。二、增强转移就业技能培训的针对性和实效性（四）抓好技能培训。各级政府、相关部门和企业都要加大投入，大规模开展针对性、实用性较强的农民工技能培训。技能培训工作要以政府推进为主导，以农牧民自愿为原则，以提高技能为重点，以实现就业为目标，从农牧区富余劳动力实际需求出发，整合培训资源，发挥各类职业培训机构的作用，开展订单定向式培训。一是分类开展培训。对初高中毕业未升学的回乡青年劳动力，以开展学制职业教育或一年期的职业培训为主；对其他劳动年龄内的农牧民，根据技能复杂程度和就业岗位需求，相应开展一年期的培训、3―6个月的培训或引导性培训，帮助农牧民通过提高技能实现转移就业。要因地制宜开展生态移民的转移就业培训工作，适当提高培训标准和延长培训时间，从提高讲普通话能力、城市生活能力和职业技“”能入手，促...
