下载后可任意编辑财权配置是高校财务管理体制的核心财权配置是高校财务管理体制的核心 袁婉铭 【摘要】本文首先阐述了财权配置的内涵及特点，然后对财权配置在高校财务管理体制中的进展现状进行了分析。 【关键词】高校 财务管理体系 财权配置 一、高校财务管理体制中财权配置的概述 （一）高校财务管理体制中财权配置的特点 （1）集权与分权有效结合。财權配置中很重要的一点就是将权利下放，集权与分权的有效结合是高校财务管理体制中财权配置的首要特点。在学院或者部门内部实行财权与核算权分离，将学院、部门的核算统一到学校核算体系之下，形成学院和部门根据各自需要自主安排财产使用和配置，然后统一到学校核算体系中进行核算。 （2）事权与财权的有机统一。在高校日常运行过程中，学院或者部门根据各自的教学任务、师生生活以及科研内容有机统一处理，在财权配置管理模式下，学校将财权下放到各个学院或者是各个部门，提高资金使用绩效，确保事权财权有机统一，为各项事务提供可靠的财力保障。 （二）在财权配置中高校预算发挥的作用 （1）指挥棒作用。教育部、财政部印发《关于加强高校财务管理的若干意见》，明确规定“高校预算正式确定后，作为全校经济工作的指挥棒”。财权配置自诞生以来就显示出强大的生命力，发达国家的大学也在积极运用。但需要注意的是，虽然财政权力配置模式对高校资金管理具有诸多优势，但仍处于进展的初级阶段。 （2）主导作用。《关于加强高校财务管理的若干意见》还规定，“充分发挥预算在高校资源配置中的主导作用。预算执行的具体责任，由校内各单位、各部门承担。”可以说，高校预算管理制度作为高校财务管理制度的核心，在高校财权配置中起着非常重要的作用。从本质上讲，高校可以通过优化管理水1下载后可任意编辑平、实施分权管理，帮助高校获得更强的竞争优势。这种思想的核心是在提供服务的情况下实现组织内部的资源共享。 二、优化高校财务管理体制的财权配置的建议 （一）强化预算的编制和执行 预算编制和执行在财权配置中起着主导作用。教育部、财政部在有关法律规范性、指导性文件中把预算作为“高校经济工作的指挥棒”。高校预算是相关高校在年度内需要完成的经营计划。预算编制必须合理解决财政资源规模及其分配原则。此外，我们必须认识到切蛋糕是做一个大蛋糕的必要先决条件。因此，预算编制需要关注各部门筹集的各项经费是否全部入账，如各种学杂费、住宿费等，同时，必须实...
