关于纳税服务问题 一、纳税服务的概念和渊源 二、国外纳税服务的有益做法 三、2011年纳税服务工作 一、纳税服务的概念和渊源 （一）纳税服务概念 狭义的纳税服务是税务机关为确保纳税人依法纳税，指导和帮助纳税人正确履行纳税义务，维护其合法权益而提供的服务，提供服务的主体是税务机关。狭义的纳税服务将社会化的纳税服务排除在外。 广义的纳税服务是指提供保护纳税人权益的一切机制和措施，它贯穿于税收立法、税收执法和税收司法的全过程。 纳税服务的概念：税务机关、社会中介机构和其它社会组织根据税收法律、行政法规规定，为纳税人在依法履行纳税义务和行使权利的过程中提供的规范、便捷、经济的各项服务的总称。 （二）我国纳税服务的发展沿革 第一阶段：纳税服务概念的提出和确立 1990年 9月全国税收征管工作会议提出，把税收征管过程看成是为纳税人服务的过程。牢固树立从经济到税收，税收促进经济发展的思想，既要严格依法进行征、管、查，也要热心为纳税人服务，搞好支、帮、促。 1996年 7月全国税收征管改革工作会议确定新的税收征管模式为“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”。 1997年国务院批准总局的深化税收征管改革方案，新的税收征管模式得以正式确立。 第二阶段：纳税服务工作起步 2001年，我国修订《税收征收管理法》，首次将纳税服务确定为税务部门的法定职责，纳税服务被纳入必须作为的法律范畴。 2002年，国家税务总局在征收管理司内成立纳税服务处，并于 2005年制定下发《纳税服务工作规范（试行）》，统筹推进、逐步规范纳税服务工作。 第三阶段：纳税服务逐步发展和完善 一是机构升格。 二是定位升级。 三是发展升位。 （三）纳税服务内涵特征 一是服务主体的调整变化 二是服务需求的合理界定 三是服务领域的延伸扩展 四是服务内涵的科学定义 五是服务目标的发展提升 现代纳税服务特征 一是不完全公共服务性 二是不完全垄断性 三是不完全无偿性 四是不完全均等性 （四）纳税服务渊源 西方理论： 1.效率公平原则:从西方古典经济学看，以英国的威廉·配弟、德国官房学派的代表攸士弟、瓦格纳和亚当·斯密为代表人物确立的西方“效率”、“公平”税法基本原则，对纳税服务理论的提出有着重要的意义。 威廉·配弟提出 ：赋税的“公平”、“简便”和“节省”三项原则:税收应尽量公平合理,对纳税人要一视同仁;税收负担要相对稳定,不能超过劳动...
