1 各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位： 为进一步规范建设工程招投标行为，提高招投标效率，强化招投标监管，严厉打击规避招标、虚假招标、挂靠投标、围标串标、评标不公等违法违纪行为，净化工程建设招投标市场秩序，更好地服务我市经济社会的转型发展，现就进一步整治规范建设工程招投标市场作如下规定： 一、严格建设项目概决算管理 围绕解决政府投资建设项目“超工期、超概算”等突出问题，建立相关职能部门审核责任追究制度，进一步明确各职能部门在项目立项、概决算审核及财务管理中的责任，促进相关职能部门认真履行审核、管理职责，严格工程结算管理，严禁低价中标、高价结算行为的发生。各级监察机关要加强执法检查，对不履行或不正确履行职责造成政府投资项目严重超概算的，要依法依纪追究相关单位及责任人的责任。 二、积极试行高额工程保函制度 针对当前挂靠投标、围标串标、层层非 法转包 、拖 欠 农 民工工资等突出问题，对政府投资的建设工程，积极试行高额工程保函制度。在招投标环 节 ，投标人必 须 提供含 工程投标保函、履约 保函、付 款 保函为一体 的高额工程保函，保函要覆 盖 承 包 商 在工程项目建设中的全 部责任。 各地、各有 关部门要充 分 认识 高额工程保函制度对培 育 建筑 市场、规范招投标秩序、有 效遏 制挂靠投标和 围标串标等行为的重大 意 义 ，认真制定行之 有 效的操 作规程，切 实 推 进这 项工作的开 展。 三 、加强对招投标项目的实 质 性 审查 强化行业 管理部门和 招标人对投标人资格设定的审查责任，防 止 人为抬 高或降 低资质 、不合 理条 件 限 制以 及排 斥 潜 在投标人参 与 投标等问题的发生。与 此 同 时 ，要根据 温 州 的实 际 ，不断 改 革 创 新 资格审查方 式 。明确行业 管理部门和 招标人对招标文 件编 制、审查的责任，确保招标文 件 符 合 立项批 准 条 件 和 概算控 制要求 ，同 时 要严格审查废 标条 款 是 否 符 合 国 家 和 省 的规定，坚 决禁止 以 各种 名 目、条 件 排 斥 潜 在投标人行 2 为 。 推 行 专 审 人 员 负 责 制 ， 不 断 提 高 行 业 管 理 部 门 审 查 质 量 。 明 确 专 家 审 查 责 任 ， 对评 审 过 程 中 发 现 标 书 存 在 异 常 情 况 的 ， 应 立 即...
