龙源期刊网http://www.qikan.com.cn我国扶贫现状与任务ﻫ作者：张永军ﻫ来源:《西部大开发》２016年第01期“”十二五时期扶贫工作成效“”十二五时期特别是党的十八大以来，新一届党中央把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，实施精准扶贫，开创了扶贫开发事业新局面。一是贫困人口大幅减少。2011年初,按2３00元扶贫标准计算，全国农村贫困居民为165６7万人,2014底为７017万人;201４年比201１年,贫困居民减少95５0万人，年均减少2387.5万人；贫困发生率为７．２0%,比2０11年下降５.50个百分点，年均下降1.8０个百分点。２015年初以来,各地减贫工作力度明显加大,有望完成年初国务院《政府工作报告》提出农村贫困人口再减少10０0万人以上的任务。二是农民增收步伐加快。2０1４年贫困地区农村居民人均纯收入661０元,为全国同口径的65．３0％,比201１年提高了８.２０个百分点，实现了连续三年增幅高于全国，贫困地区农民人均纯收入增幅继续高于全国平均水平。三是经济发展上行向好。据有关资料显示，2０１1—201４年，贵州、云南、四川、湖南、广西、河南六个贫困居民最多的省(区）生产总值合计,分别增长62.80%、55.7０％、5４.5０%、５1.4０%、49．40%、46．20%,明显高于全国3６.30％的国内生产总值增幅。龙源期刊网http://www.qikan.com.cn四是基础设施不断完善。2011—2014年,国家集中连片特困地区新建农村公路124.12万千米,贫困地区累计解决７852万农村居民的饮水安全问题、354万无电居民的用电问题,完成1５65.40万农村贫困户的危房改造。2０14年底，９3.５0％的乡镇和70.80％的建制村实现了交通通畅,10０%的建制村和９0%以上的自然村通上了电话。五是公共服务明显提升。农村义务教育学生营养改善计划、中等职业教育学生免学费政策，在集中连片特困地区全覆盖；重点高校面向贫困地区定向招生人数,从2012年的1万人增加到２01４年的5万人。贫困地区新农合参保率达98％以上，农村最低生活保障和基本养老保险全覆盖。生态环境恶化趋势得到遏制。六是机制创新取得突破。中办、国办出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,提出了精准扶贫的工作思路，基本摸清了全国贫困村、贫困户底数。探索建立了贫困县考核和约束、精准扶贫工作、干部驻村帮扶机制,完善投入机制,健全社会扶贫组织动员机制。中央财政2０15年安排专项扶贫资金４６0.9０亿元，同比增长8.0１%；各地省级财政扶贫投入预算也从2014年的236.28亿元增加到20１５年的284.1２亿元,增长２0.25%。“七是对世界减贫贡献巨大。改革开放以来，我国累计已有７亿多人摆脱了贫困，成为中”国奇迹最为精彩的篇章。联合国２01５年《千年发展目标报告》显示,中国农村贫困人口的比例，从1990年的60%以上,２002年下降到30％以下，率先实现比例减半,2014年下降到4．２０％。中国对全球减贫的贡献率超过7０%。目前精准脱贫存在的问题《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，“对扶贫开发作出了最新的战略部署。总的体会，概要说就是12３4”５:一个鲜明主题、两个基本判断、三大目标要求、四大主要任务、五大政策措施。一个鲜明主题就是《建议》提出:“”坚决打赢脱贫攻坚战。2015年１1月２３日,中央政治局又审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》。脱贫攻坚，这是五中全会论扶贫的鲜明主题。“”“”两个基本判断就是《建议》指出：贫困人口大幅减少和消除贫困任务艰巨。这两个外延丰厚的基本判断,既充分肯定了扶贫开发取得的巨大成就，又清醒认识到了面对的突出问题。但就目前的形势而言,“”扶贫开发依旧是全面建成小康社会的最突出短板。龙源期刊网http://www.qikan.com.cn一是贫困规模大，贫困程度较深。目前,全国有１4个集中连片特困地区,单一片区县240个，国家扶贫开发工作重点县592个，贫困村12.8０万个、贫困户2９４８.５0万个、贫困居民701７万人。贫困居民超过5０0万人的有6个省(区）,其中贵州达6２3万人；贫困发生率超过15%的有5个省(区)，其中西藏高达23．70%,全国重点县和片区县的贫困发生率平均达22.１0%“。从大凉山区1年最多吃3”顿肉的极贫角落,“”到石漠化地区跑水...
