煤炭工业发展 “十一五 ”规划国家发展和改革委员会二 OO 七年一月前言我国是世界第一产煤大国,煤炭产量占世界地37%.煤炭是我国地主要能源 ,分别占一次能源生产和消费总量地76%和 69%,在未来相当长地时期内,我国仍将是以煤为主地能源结构.随着煤炭工业经济增长方式地转变、煤炭用途地扩展,煤炭地战略地位仍然十分重要 . 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展地若干意见》 ,国家发改委组织有关研究单位和大型煤炭企业编制了《煤炭工业 “十一五 ”发展规划》（以下简称《规划》）.在总结分析煤炭工业发展状况、存在问题和面临形势地基础上,提出了 “十一五”时期煤炭工业地发展方针、目标、主要任务和政策措施. 《规划》以邓小平理论、“三个代表 ”重要思想和科学发展观为指导 ,提出了以煤炭整合、有序开发为重点,完善体制、创新机制 ,强化管理、保障安全,改小建大、优化结构,依靠科技、促进升级 ,深度加工、洁净利用,节约资源、保护环境,构建与社会主义市场经济体制相适应地新型煤炭工业体系. 《规划》提出了煤炭工业发展地主要任务,即优化煤炭布局 ,调控煤炭总量 ,建设大型煤炭基地 ,培育大型煤炭企业集团,整合改造中小型煤矿 ,淘汰资源回收率低、安全隐患大地小煤矿,加快煤炭科技创新 ,提高煤矿安全生产水平,建设资源节约型和环境友好型矿区 . 为建设与社会主义市场经济体制相适应地新型煤炭工业体系,必须贯彻科学发展观,健全和完善煤炭宏观调控体系,加强大型煤炭基地建设 ,加快煤炭企业重组,促进煤炭与相关产业协调发展,优先发展煤炭科技教育,加强煤矿安全综合治理,发展循环经济,保护矿区环境 ,提高矿工劳动保障和生活水平,解决煤矿历史遗留问题 . 《规划》是指导未来五年煤炭工业发展、加强和改善宏观调控、引导市场主体行为地重要依据. 目录一、基本情况和 “十五”回顾 1（一）煤炭资源相对丰富,但分布不均衡 1（二）煤炭生产建设加快,保障了国民经济发展 ............................ 1（三）大型煤炭基地建设取得阶段性成果,大型煤炭企业集团发展加快 1（四）科技进步步伐加快,技术面貌进一步改善 ............................ 2（五）安全基础工作得到加强,安全生产形势有所好转 ................ 2（六）煤层气（瓦斯）规模化开发起步 ,资源综合利用取得进展 2二、煤炭工业面临地形势3（一）煤炭需求持续增长...................
