广州市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案为增加我市租赁住房供应,进一步拓展集体建设用地利用途径，切实增加农村和农民收入，不断提高集体建设用地节约集约用地水平，按照《国土资源部住房城乡建设部关于印发〈利用集体建设用地建设租赁住房试点方案〉的通知》（国土资发〔2017〕100号）、《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》（建房〔2017〕153 号）和《广东省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（粤府办〔2017〕7 号）等文件部署和要求，制定本方案。一、指导思想和工作目标全面贯彻落实党中央国务院和广东省委、省政府关于培育和发展租赁住房市场的决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，以增加租赁住房供应、缓解住房供需矛盾、拓展集体建设用地利用途径、增加农村和农民收入为目标，创新机制、激活资源，探索城乡一体化过程中租赁住房筹集的新思路和集体建设用地利用新模式，着力加快房地产市场供给侧改革，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，促进集体建设用地优化配置和节约集约利用，推动我市城乡统筹发展。二、基本原则（一）符合规划、权属清晰、存量优先原则。利用集体建设用地建设租赁住房项目经批准后，须符合土地利用总体规划、城乡规划和村镇规划，须在经依法批准的集体建设用地上进行建设，并以存量建设用地为主，不得占用耕地。（二）政府引导、市场运作、村民自愿原则。政府统一组织、落实规划、制定政策，充分调动村集体、国有企业等各类主体的积极性，发挥市场配置资源的决定性作用，采用市场化方式推进集体建设用地建设租赁住房建设和运营，充分尊重村集体意愿，切实维护村集彳本等各主体合法权益。（三）试点先行、有序推进、审慎稳妥原则。利用集体建设用地建设租赁住房应与市住房发展规划、市住宅用地供应中期规划、市年度建设用地供应计划、市保障性住房建设计划等保持衔接，在结合住房供需状况基础上，合理控制规模总量，科学安排规划布局，严格把握政策尺度，坚守底线和防控风险，坚决防止出现新的“小产权房”，确保试点工作有序可控。（四）市区联动、简政放权、强化监管原则。利用集体建设用地建设租赁住房试点项目方案审批和规划、计划统筹等工作由市有关部门负责，项目具体行政许可、后续监管等工作由属地区有关部门负责，项目申报方案编制费用由属地区政府承担。集体建设用地建设租赁住房必须依法办理相关审批手续，严格执行用途管制，...
