关于转发伊犁州直“十一五”无公害农产品发展规划的通知伊州政办发〔2007〕30号自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：州农业局制定的《伊犁州直“十一五”无公害农产品发展规划》已经自治州十一届人民政府第44次常务会议通过，现转发你们，请认真组织实施。二○○七年二月十五日主题词：农业产品安全规划通知伊犁州直“十一五”无公害农产品发展规划（自治州农业局2007年2月）根据《农产品质量安全法》、农业部《关于印发全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见的通知》（农市发〔2002〕12号）和《关于进一步加强农产品质量安全管理工作的意见》（农市发〔2004〕15号）精神，为尽快提高伊犁州直农产品质量安全水平和市场竞争力，切实保障人民群众身体健康和生命安全，促进农民增收、农业增效和农产品竞争力，结合实际，特制定《伊犁州直“十一五”无公害农产品发展规划》（以下简称《规划》）。本《规划》所称的无公害农产品，是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书，并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者经过初加工的食用农产品。一、发展现状为适应新时期农业和农村经济结构调整和加入世界贸易组织的需要，全面提高农产品质量安全水平和市场竞争力，国务院已全面启动实施“无公害食品行动计划”，力争用5年左右时间基本实现食用农产品无公害生产，保障消费质量安全达到发达国家或地区中等水平。伊犁河谷有着得天独厚的资源优势，向西毗邻中亚五国，霍尔果斯口岸是国家级的边境贸易区，近几年农产品出口呈增长态势，发展无公害农产品有着良好的市场前景。同时，伊犁河谷气候特征明显，冬暖夏凉，日照时间长，雨量充沛，工业污染少，农业生态类型多样，形成了独特的农业生产优势，农产品产地空气质量、土壤、水质标准都远远高于国家制定的无公害农产品标准，农药、化肥的使用量都低于全国标准。近年来，州直粮食总产量基本稳定在180万吨左右，肉、蛋、奶、水产品、水果、蔬菜、食用植物油等副食农产品产量保持较快增长，为发展无公害农产品创造了条件，并取得了一些成绩。但还存在一些问题：一是无公害农产品生产规模、产品总量小，市场占有率低，未能形成规模效益；二是目前农业生产仍以分散经营为主，集约化、规模化、产业化程度较低；三是农业标准、农产品检验检测、无公害农产品认证等体系建设相对滞后；四是农产品质量安全监督管理法规还不健全。二、可行性和必要性（一）发展无公害农产品是满足人们生活水平的需要。目前，我国农业进入新阶段，农业生产发生了新变化。即由注重数量、保障供给向更加注重质量、保障卫生和安全转变；由注重阶段性供求平衡向建立长期稳定供给机制转变；由丰富“菜篮子”向净化“菜篮子”转变。同时，随着人民生活水平的提高和“菜篮子”产品供给的充裕，人们对农产品优质、安全提出了更高要求。为此，只有积极发展无公害农产品，全面提高农产品质量，才能不断满足人们日益增长的物质文化生活需要。（二）发展无公害农产品是保障人们身体健康的需要。当前，因产地环境污染、农业投入品残留、加工和流通环节再污染，造成种养殖业生产受灾、食用农产品中毒事件时有发生，农药、激素抗生素残留、重金属含量等不同程度超标，已严重影响了广大消费者的身心健康。发展无公害农产品，有利于引导农民等农业生产者积极采用国际和国内先进标准，加强质量与安全控制，按照标准组织生产、加工、流通，提高农产品质量安全水平，切实解决农产品质量卫生安全问题，保障人民身体健康。（三）发展无公害农产品是调整农业结构，增加农民收入的需要。近年来，州直农业结构不断优化，农产品质量得到较大提高，但农产品质量卫生安全问题尚未得到根本解决。为提高农产品市场竞争力，促进农民增收，大力发展无公害农产品和适销对路农产品产业，增加无公害蔬菜、水果等在农产品中的比重，实现优质优价，缓解或解决农产品“卖难”问题，优化农业结构，增加新的经济增长点。（四）发展无公害农产品是改善生态环境、实现农业可持续发展的需要。农药、化肥等农业投...
