关于长株潭三市农村秋冬生产第二轮督查的情况汇报督查二组（2009年12月13日）根据省委、省政府领导要求和湘政办明电［2009］174号文件精神，2009年12月10日至12月11日，由省水利厅刘佩亚副厅长带队，督查二组对长株潭三市的农村秋冬生产工作进行了第二轮督查，现将我组督查了解到的有关情况汇报如下：一、督查总体情况1、秋冬生产顺利推进冬种：三市均完成或超额完成冬种任务，其中长沙市冬种面积预计达279.8万亩，为任务总量的111.6%。其中油菜76.2万亩、蔬菜59.2万亩、绿肥72.9万亩；湘潭市完成冬种面积99.03万亩，超额完成16万余亩。其中油菜31.9万亩、绿肥35.33亩、蔬菜28万亩、马铃薯种苗3万亩，完成其它作物0.8万亩；株洲市冬种面积达130.88万亩，超过省定计划0.88万亩。其中蔬菜58.29万亩、油菜35.76万亩、绿肥28.91万亩、马铃薯1.3万亩、其他作物6.62万亩，冬种作物播种面积占全市耕地面积的57.4%。冬修：三市在冬修水利建设上，均加大了力度，各项工程按计划进行，长沙市已开工水利工程建设36370处，完成11591处，移动土石3750万方，病险水库整治启动160座，完成61座，山塘清淤开工5261口，完成2663口；湘潭市共开工各类水利工程18631处，完成9043处，移动土石1008万方，完成投资1.43亿元；株洲市已开工各类水利工程2.1万处，移动土石1360万方，投入资金2.41亿元。冬造：三市全面贯彻落实省林业厅《关于下达2010全省营造林生产计划的通知》文件精神，积极推进冬造各项工作。目前，长沙市完成油茶林整地3万亩，正在整地2.3万亩；湘潭市已完成人工造林2.31万亩，油茶低改6500亩，完成楠竹低改7000亩；株洲市已完成整地3.44万亩，其中，“三边”完成整地1.85万亩。冬防：三市注重开展以防火、防疫为主的冬防工作，株洲市以市委、市政府两办名义下发了《关于全市森林防火责任追究暂行办法》，严管野外火源，严办肇事者，严处责任人。湘潭市对高致病性禽流感等主要动物疫病实施强制免疫，扎实做好了疫病防控工作。12、工作举措扎实有力一是制订了详细政策。三市在严格按照省政府电视电视会议的基础上，立足本地实际，分别制订了水利、秋防、农业生产等专项工作方案，并细化了工作目标。如湘潭市制定并下发了《湘潭市2009年秋防工作方案》和《湘潭市2010年度水利建设方案》等一系列文件。二是投入了一定资金。三市均建立了“政府引导、群众自筹、社会力量参与”的筹资机制，制订了秋冬生产的奖励政策，并安排了专项奖励资金。三是加强了组织领导。在落实责任上，三市将任务层层分解到县（市）区、乡镇、村组。在工作形式上，三市均采取了办点示范，大户带动、连片种植的形式，并通过县（市）区主要领导带头办示范点强力推进秋冬生产。二、长沙、湘潭、株洲三市推进秋冬生产的主要特点（一）长沙的主要特色：1、工作重点明。国庆节前后，长沙市四县（市）和农业大区都及时召开了动员大会进行专题动员部署，并把任务分解到了乡镇和村组。浏阳市将冬种的丘块、冬修的山塘、冬造的山头落实到组到户；长沙县投入70台清淤机，每天清淤总量达4万多方。2、投入力度大。各县（市）区切实加大公共财政投入，推出一系列以奖代投、以物代补的激励政策。长沙县每亩山塘清淤扩容补助1200元，占到总成本的一半多；宁乡县总共安排2500万元用于各类工程建设；浏阳市山塘清淤扩容每口补助1000—4000元不等。3、工作举措多。长沙市在冬种冬造方面创新两种方式，一种方式是由龙头企业建基地连片推进，一种方式是农民以土地入股或专业合作社引导规模发展。在冬修方面主要是三种方式：一是雇请专业施工队伍进行清淤扩容作业，二是租用机械设施村民筹工筹劳、以工代赈，三是整合资源、整合投入集中建设。（二）湘潭的主要特色：1、融资有创新。积极推广了“议事水利”政策。湘潭县全县范围以组为单位，人平筹资最高达到1890元，户平筹资3000元的村组50个以上。同时，积极开展“农户小额信用贷款+农户贷记卡”、订单农业、“信贷+保险”、农户林权抵押、农户住房抵押和农户土地承包经营权抵押等信贷模式。今年，全省冬春水利建设现场会在湘潭市湘潭县召开，副省长徐明华对湘潭县冬修水利建设给予了充分肯...
