关于印发《黄山市财政局反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》的通知局机关各科室、局属各单位：现将《黄山市财政局开展反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。附件：1、开展反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案2、开展反腐倡廉制度建设推进年活动任务分解表二00八年三月二十六日主题词：反腐倡廉制度建设通知抄报：市纪委、市监察局抄送：各区县财政局黄山市财政局反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案根据中共黄山市委、黄山市人民政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》(黄字〔2008〕5号)精神，进一步推进财政局党风廉政建设和反腐败工作的制度化、经常化，规范化，增强以制度管权、管事、管人、管财、管物的能力，现结合财政工作实际，制定本实施方案。一、指导思想和总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、中纪委十七届二次、市纪委四届三次全会和省财政系统反腐倡廉建设工作会议精神，紧密结合规范管理年活动，着力强化干部职工制度意识，建立健全财政反腐倡廉制度体系和落实机制，切实提高党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性和执行力，为全面加强财政系统反腐倡廉建设、促进黄山财政和谐发展提供坚实的制度保障。二、主要内容围绕建立和完善反腐倡廉长效教育机制、组织领导机制、党内监督机制、廉洁从政制度、干部人事管理制度、财政管理权制约机制、财政行政审批制度、内外监督制度等八个方面，认真清理制度，切实完善制度、努力创新制度、严格落实制度。（一）全面清理制度。深入开展调查研究，认真梳理财政领域腐败现象易发部位和环节，查找在制度建设方面存在的突出问题和监管手段上的薄弱环节，分析原因，在此基础上，对现有财政制度进行一次全面系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理和处置工作。（二）科学修订制度。在全面清理、审查的基础上，对那些与财政领域反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应财政领域反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订和完善；对那些过于原则、不便操作的制度进一步细化，制定切实可行的配套措施。（三）完善制度体系。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对财政领域反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，以规范财政权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，重点抓好财政领域腐败现象易发多发的重点部位和关键环节的制度建设，以及加强领导班子自身建设和领导干部廉洁从政制度建设，逐步建立科学合理、切实可行、严密有效的反腐倡廉财政制度体系。（四）保障制度落实。加强制度的学习、宣传和教育，增强全局广大党员干部的制度意识，营造执行制度的良好氛围。完善制度落实保障措施,加强制度执行情况监督检查，提高制度执行力。结合政务公开工作，提高制度的公开性和透明度，主动接受监督。三、实施步骤反腐倡廉财政制度建设推进年活动分三个阶段进行：第一阶段：动员部署。从3月下旬开始到4月底结束。主要任务是，传达学习党的十七大、中纪委十七届二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委四届三次全会全、省财政系统反腐倡廉建设工作会议精神，统一全局干部职工思想认识，明确开展制度建设推进年活动的具体部署和总体要求。1.成立组织。成立财政局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，由局党组书记、局长任组长，成员由党组成员组成。领导小组办公室由纪检组长担任，设在局监察室（简称推进办），由办公室、人教科、监察室主要负责同志组成。2.制定方案。根据市纪委统一部署，制定《开展反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》和《开展反腐倡廉制度建设推进年活动任务分解表》。3.动员部署。认真学习党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会精神，以及开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。第二阶段：健全制度。从4月开始到10月底结束...
