郑风田：如何完善城镇化健康发展新机制？ 十八届三中全提出构建新型工农城乡关系，完善城镇化健康发展体制机制。主要内容包括以下五点：第一，新型工农城乡关系“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”构建的关键是加强工农城乡互动。第二，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，必须改变二元户籍制度，让进城农民享受平等的公共品服务。第三，城乡一体化要建立城乡统一建设用地市场，让农村集体土地直接入市。第四、赋予农民更多财产权利，该赋予农民集体土地的处臵权、抵押权和转让权。第五，要城乡生产要素平等交换，就应该破除目前单向的抽水机体系，引导城乡要素的平等双向交流。 新型城镇化如何破题？城乡一体化如何真正实现？土地制度改革怎么推进？《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已正式公布，有诸多相关这点。主要包括： 第一，构建新型工农城乡关系，强“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”，强调工农、城乡互动。 近年来我国一直把三农问题作为重中之中来抓，提出“以工补农，以城带乡”，通过大量的对农补贴，来着力建设社会主义的新农村。此次十八届三次全会，在总结过去发展经验的基础上，又进行了一些调整，三中全会公报概括提出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，必须建立新机制，形成“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。从单纯关注“以工补农、以城带乡”，到“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”。从“以工补农”到“以工促农”，“工农互惠”，把工农并在更平等的地位上来看，城乡关系从“以城带乡”到“城乡一体”，更完成地表述了城乡关系。 由于历史的原因和农业支持工业的需要，我国逐渐形成了城乡二元结构。改革开放以来，资源迅速向城市集中，城乡差距越拉越大，带来诸多问题。其一是二元结构导致资源过分集中在大都市，带来大城市病。我国北京、上海、深圳、广州四个大都，每个都市都有上千万岁的流动人口，城市资源承载出现问题，堵城等都市病难以克服。其二，二元结构过大也导致农村大量空心化出现。不少农村成了386199部队，未来谁来种地成为大问题。其三，二元结构差距过大，农民“相对剥夺感”显化，影响社会稳定。“相对剥夺感”是一种不平衡的心理状态或心理感受。这种心理状态或心理感受来自对自身利益损失的判断和评价，是社会比较的结果。如果我国城乡收入...
