1 / 32 四川省申论考试经典试题解析真题演练（一）一、注意事项1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答时限：建议阅读给定资料40 分钟，作答 110 分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．有人认为，近年来，随着大批大中专毕业生走出校门，社会对人才的需求日益呈现出一种“供大于求”的状态。用人单位竞相提高被聘人员的学历标准，以致于在人才市场刮起了一股“人才高消费的浪潮， 一些单位招收人才时， 不是根据用工需要， 而是以高文凭、高职称为条件，出现了“大材小用、高能低用”，“高学历低就业、低学历难就业” 、“中专生靠边站、专科生没人要、本科生专业要好、研究生才走俏”的现象。这既造成教育和人才的浪费，同时又加剧了人才供需的矛盾。2．职能部门有关人士指出，诸多因素使得毕业生就业渠道变窄。企业减员增效，国有大中型企业吸纳能力大大减弱；政府精简机构，“吃财政饭”的人员不进反出；事业单位编制普遍超编，接收毕业生显得异常困难。每年的军队转业干部、“三州”内调干部、退役优秀运动员等政策性安置任务增加，也一定程度上影响了毕业生的安置。毕业生数量每年都在递增，而工作岗位的数量却不能随之增加，出现了“供大于求”的局面。3．据国家统计局统计，中国受过高等教育的人数仅占全国人口比例的5．7％( 美国 60％，日本、韩国 30％，印度 16％) ，在世界上排在倒数的位置。尽管目前毕业生就业的供需比例有些失衡，但从宏观上说，社会对毕业生的需求还处于供不应求的状态。4．“十五”末，我国西部地区人才总量将从目前的1100 万人增加到 1500 万人，专业技术人员从目前的 760 万增加到 1000 万，才能基本满足西部大开发战略需要。目前，我国西部地区人才总量密度总体上低于全国平均水平，也低于东部地区水平。 西部地区每万人口专业技术人才数将只相当于全国平均水平的60％。5．成都市武侯区从人才绝对总量看，2000 年底专业技术人员只占全区从业人员的5％，2 / 32 离人事部提出的在2000 年达 9％， 2010年达 11％，差距很大。从专业结构看，教师和卫生技术人员占专业技术人员总数的63％，而从事科技生产第一线的科研人员和工程技术人员只占15％，适应社会主义市场经济急需的懂技术、会经营、善管理的复合人才，以及律师、审计、金融、市场营销、国际贸易等人才紧缺。从人才布局看，...
