下载后可任意编辑构建村级自治组织的绩效评估体系: 农村基层腐败治理的有效途径——以邬坎事件为例仰 运 行政管理 级摘要: 构建科学合理的村级自治组织的绩效评估体系并将其付诸实施, 能够从源头上治理村级自治组织的腐败问题, 从而能有效的维护基层社会的和谐稳定。当前中国村级自治组织绩效评估问题讨论依旧是一个空白区, 因此, 绩效评估体系的构建面临着诸多困境, 本文将就这些问题进行初步的探讨。关键词: 村级自治组织; 绩效评估体系; 腐败治理; 乌坎事件农村基层腐败问题一直以来都是遏制农村经济、 社会进展, 落实基层自治组织自治权的重要原因之一, 农村基层腐败问题的处理好坏与否, 直接关系到农村基层社会的繁荣、 稳定。到当前为止, 中国对农村基层腐败问题的重视程度明显不够, 因而也没有诞生出较好的治理农村基层腐败的有效工具。绩效评估作为一种有效的组织管理工具, 假如将其有效的引入村级自治组织的运行过程中, 就能够促进村级自治组织的透明性和民主性, 进而能从源头上治理农村腐败问题。由于当前国内学界鲜有对这一尝试的探讨, 因此, 如何在村级自治组织的运行中引入绩效评估机制并构建一个科学的绩效评估体系, 将成为本文关注和探讨的核心下载后可任意编辑问题。一、 由乌坎事件看构建村级自治组织绩效评估体系的必要性绩效评估体系的构建, 是在私营部门和各级政府部门的管理实践中非常普遍的做法, 可是在农村基层自治组织中构建绩效评估体系还没有得到学界广泛的关注。这不但是因为中国的村级自治组织数量庞大, 构建起来的成本巨大、 落实起来更是困难重重。同时也是因为村级自治组织作为一个广阔农村民众自我管理、 自我教育、 自我服务的重要场所, 在法律上来说是享有相当程度自治权的组织, 从根本上来说其与政府部门、 私营部门存在着本质上的差异, 适合于后两者的绩效评估工具未必也适用于村级自治组织。因此, 在这样的一个自治组织中引入绩效评估机制并建立一个科学的绩效评估体系, 首先就要弄清楚这么做的必要性。( 一) 邬坎事件表现出的农村基层腐败问题的严重性肇始于 年 9 月 21 日的广东陆丰乌坎事件, 作为国内一起十分典型的群体性事件一直以来备受关注。很多学者对该事件作了不同视角下的分析, 如: 经济体制改革与社会体制改革的关系、 公共政策的合法性、 公共参加的有序化等。笔者认为这些分析都是很有价值的, 可是作为乌坎事件爆发的一个直接原因——农...
