下载后可任意编辑煤矿职业危害防治法律体系邵仲麟12024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑煤矿职业危害防治法律体系主讲人：邵仲麟北京大学法律系民商法学硕士甘肃煤监局兰州分局副局长高级经济师 执业律师一、 煤矿职业危害的现状（一） 中外职业危害防治情况比较：1.全国职业危害的状况A．职业危害分布行业较广，30 多个行业，包括：煤炭及矿山开采、冶金与有色金属冶炼、化工、建筑、机械制造、汽车、22024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑木业、皮革、医药、生物、废品回收等。B．涉及人员众多，全国 7.75 亿劳动力，接触危害 2 亿人。C．职业病报告数上升： 1.8 万余例，同比增 32%； 报告 2.7万余例，同比增 50%；近 60 年累计 75 万例，其中死亡病例 15 万。D．趋势：发达地区向落后地区转移； 大中型企业向中小型企业转移； 进城务工人员成为最主要受害群体。E．危害程度：每年因病及事故直接损失约 3000 亿元；以尘肺病为例：年均费用 3.4 万元/人，从发病到死亡 20 年计，共需70 万元。当前确证尘肺病人 40 多万人，费用总计 3000 亿元；随着增加，10 亿元/年；能够说：触目惊心，危害巨大。E1：一部分进城务工人员因病返贫；E2：由于防治普及不及时，病人缺少社会救助；32024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑E3：长期存在于社会，增加社会管理难度；E4：对 2024 年建成小康社会目标是极大隐患。2.煤矿职业危害的状况煤矿是职业危害的重灾区，有其特别性：即井工开采和露天剥离；露天开采量仅占 7.5%，绝大部分均需井工开采；其中：高瓦斯及突出矿占 40%多。A．全国煤矿总数。 ，18611 处，其中 3 万吨/年约 7000 处，占 42.9&；120 万吨/年 245 处，占 1.5%；全国总产量 32.4 亿吨，占全球 46%，居第一；能源消费结构中煤炭占 70%，每增加 1 元GDP 能耗比世界平均高 3 倍。 实施资源整合以来，特别是 实施大集团大企业兼并重组小煤矿以来，煤矿户数大幅降低，全国约为 11000 处。B.煤矿作业人员中，接尘人员分布广：采掘机运通五大系统42024 年 4 月 19 日下载后可任意编辑均有接尘岗位。采掘一线及辅助岗位普遍接尘，其它岗位：如矿灯房、电焊车间、锅炉等岗位存在有毒有害、高温、电弧光等危害因素；接尘人员绝对数占煤矿从业人员 80-90%左右；C．危害种类众多：C1.煤尘；C2.粉尘；C3.有毒有害； C4.高温，31℃以上；C5.其它；防尘设施不健全，洒水...
