个人收集整理仅供参考学习- 1 - 公共管理学考试内容摘要2 一： 公共管理与私部门管理的本质区别（5 点内容： a 公共利益目标与私人利益目标；b 垄断强制性与自由竞争性；c 制衡性与自主性； d 多元理性与经济理性；e 政府机制与市场机制）5 二： 现代社会变迁推动公共管理的发展（3 点： a 公共物品的需求和供给在稳定地扩大；b 社会生活中的公共事物日益增加；c公共管理所面临的环境更加复杂多变）6 三： 传统行政学的局限（4 点：a 理论框架的局限。行政学的理论基础主要是由政治学和管理学构成的，其中行政学与政治学关系渊源最深； b 管理主体的局限。行政管理学明确地将管理主体界定为政府或国家行政机构，有学者更是将其称为政府管理学； c 管理理念与手段局限。传统行政学的核心管理理念是“全能的政府以行政的手段实施全面管理”，在管理手段上排斥私部门成功的管理手段和竞争机制；d 管理对象与目标局限。其管理对象一类是政府本身包括人、体制、过程，另一类是属于政府管辖范围的公共事务。）15：公共管理定义的含义：公共管理的定义：政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事物的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动（ 5 点涵义： a 公共管理主体为政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；b 公共管理的对象——公共事务具有 2 个显著特征， 即与公共利益直接有关，以及公共事物的受益对象是社会公众；c 公共事物及其管理的存在是永恒的，但具体内容会随着社会的变迁而不断调整；d 必须依法进行，其工作绩效也不能简单地一=以利润或效率为标准；e 公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约）16：公共管理的特点 （7 点： a 它是一个整合的概念；它是在不改变公共部门的公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门； c 它重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心；d 它不等于“政府管理” ，它意味着一种新治理； e 它强调价值调和与责任；f 它关注和重视政府的改革与改造；g 它是一个不同学科共同参与的研究领域）17：当前阶段公共管理学应值得注意的特点（3 点： a 鲜明的实践导向性；b 理论上的包容性； c 学科的年轻性）18 二： 公共管理的构成要素（ 4 点： a 公共管理主体包括公共组织和个人两大形态；b 对象是各类公共事务；c 资源和手段，其最重要的资源是合法性，最基本的手段是制定和执行...
