--1 -- 1 绪 论 1.1问题的提出及研究的意义 招标投标是参与国际竞争的最直接手段，很多的国际竞争通过招投标完成。因此招投标在国际竞争中扮演重要的角色。 为提高经济效益，保护国家与社会公共利益以及招投标人的合法权益，招投标活动在各领域被广泛应用。各国以立法的形式确认招投标行为，并加以规范。尤其在利用国家融资、国际组织和外国政府贷款及援助，以及大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全等项目的建设中，各国以强制招标的方式对采购方式加以限制，充分保护公共利益和资源配置的效率。 我国招投标的法律法规从无到有，逐步完善。由于正处在社会主义经济的初级阶段，市政基础设施建设以及公益性项目的建设基本由政府投资，少数由社会机构投资的基础设施项目也由政府作为偿债主体，因此在本质上说 还 是属 于政府投资项目。如 何 确保政府投资项目的实 施达 到资源最佳配置的效果 ，需 要在项目实 施过程 中，采用招标的形式。 招标的目的是达 到资源的最佳 配置，这 包 括 两 个 方面 的含 义，一 是能否 找 到合适 的项目实 施者 ，确保项目实 施质量 、工 期 和投资的要求 ； 二 是在项目实 施者 的选 择 过程 中是否 保证 了 对所 有参与者 的公正、公平 、公开 。前 者 与后 者 是相 辅 相 成，招标过程 如 何 做 到公开 、公平 、公正和诚 实 信 用是招标的主要问题。 1.2国内 外研究现 状 1.2.1国外招投标的起 源与发 展 招标作为一 种 特 殊 的交 易 方式，指 在一 定 范围 内 公开 货 物 、工 程 或 服务 采购的条 件 和要求 ，邀 请 众多投标人参加投标，并按 照 规定 程 序 从中选择 交 易 对象 的一 种 市场 交 易 行为。 --2 -- 因 为 社 会 分 工 ， 有 了 商 品 生 产 ， 真 正 的 商 品 交 换 才 产 生 ， 人 们 在 商 品交 换 过 程 中 会 参 与 洽 谈 ， 进 行 “ 货 比 三 家 ” ， 从 中 选 择 价 格 与 质 量 相 对 优质 的 商 品 ， 这 便 是 原 始 意 义 上 的 招 投 标 。 首 先 采 用 招 投 标 这 种 方 式 的 国 家 是 英 国 。 当 时 采 购 市 场 按 资 金 来 源 分为 政 府 采 购 和 私 人 采 购 两 种 。 私 人 采 购 的 资 金 ...
