一 、 超 生 现 象 （ 一 ） 公 共 政 策 的 规 划 是 指 在 原 则 指 导 下 ， 对 政 策方 案 进 行 的 设 计 、 分 析 、 整 理 、 选 择 等 活 动 过 程
公 共 政 策 的 原 则 是 指 政 策 规 划 需 要 遵 循 的 基 本 的原 则
主 要 原 则 ① 公 正 原 则 ： 指 在 政 策 规 划 是 要 兼顾 相 对 主 体 利 益 ， 不 能 以 牺 牲 一 部 分 人 利 益 地 成 全另 一 部 分 人 ② 受 益 原 则 ： 指 政 策 规 划 要 切 合 公 民 实际 ， 有 具 体 的 政 策 目 标 ， 使 公 民 能 从 中 得 到 益 处
受 益 是 普 遍 性 的 ， 也 有 局 部 性 的 ③ 系 统 性 原 则 ： 指政 策 规 划 要 从 社 会 不 同 范 围 、 不 同 领 域 、 不 同 社 会层 次 存 在 着 的 问 题 之 间 的 相 互 关 系 出 发 ， 综 合 地 、辨 证 地 规 划 政 策 ④ 权 变 原 则 ： 指 政 策 规 划 要 具 体 问题 具 体 分 析 ， 实 事 求 是 地 认 识 影 响 政 策 规 划 的 环 境因 素， 灵活 客观地 选 择 规 划 方 案 ⑤优化原 则 ： 指 对同 一 政 策 问 题 要 有 多个政 策 规 划 方 案 以 备选 择（ 二） 从 以 上理 论看分 为① 公 正 原 则
也 就是 要 兼顾 政 策 相 对 主 体 的 利 益 ， 不 能 以 偏私去牺 牲 一 部 分人 的 利 益 而成 全 另 一 部 分 人 的 利 益 ， 只有 坚持公 正的 原 则 ， 政 策 规 划 才能 被普 遍 认 同 ② 系 统 原 则
中国幅员辽阔， 地 区差异 大 ， 政 策 规 划 如 果 采 取 短 期行 为， 急 功
