一、创立公共资源交易流程管理模式的主要依据和现实动因 （一）公共资源交易流程管理的理论依据——流程管理已成为国际成熟的企业管理理念 流程管理源于业务流程再造，流程再造一词最早源于计算机领域。1990 年管理大师米歇尔.哈默首次将其引入企业管理，提出了业务流程再造的概念，从此便以全新的面貌和新的内涵为管理界所认识和重视。随着世界性经济结构的调整、信息技术的发展、电子商务的出现，企业面临电子化的竞争环境，必须运用和依靠多媒体技术、网络传输技术等现代高科技手段的支撑；必须更专注于交易流程电子化；必须付出更多资源及人力投注于业务流程再造的工作；必须着重于从职能式的工作流程转向网络式的跨区域、跨层级组织流程。流程管理模式就是在这种情况下产生的一种基于对业务流程进行管理、控制的管理模式。他代表着一种对新的企业组织工作模式的追求，有人把它看成是继“全面品质管理”之后的第二次企业管理变革运动，目前国际国内都有一大批知名企业都在推进管理模式向流程化改进。 （二）公共资源交易流程管理的法理依据——流程“管理单元”都是依据相关法律规定的公共资源交易程序升华提炼的 建立流程管理模式的理论依据：企业流程管理和公共资源交易都有着最重要、最突出的特点就是对业务（交易）流程进行优化、改造和控制的管理；都强调以交易流程为导向的管理模式重建，以追求组织结构的精简和效能；所以国际流行的企业流程管理理论这为公共资源交易平台引入和创新流程管理提供了充分的理论依据和先行经验；建立流程管理模式的法律依据：公共资源进入市场交易都必须遵循相关法律、法规规定的程序（流程），而不是脱离规范的、有约束的交易程序（流程），而且不同类别的公共资源交易程序（流程）都有着相同的程序（流程）管理环节，针对共公共资源交易的特点，通过科学整合节点程序，优化操作流程，这为引入和创新流程管理提供了法律依据和基础条件；建立流程管理模式的体制机制依据：现有的法律框架和管理体制下公共资源交易存在的诸多问题，其产生的两个最主要的根源，除体制因素外，就是发生在交易流程环节中的机制因素，而流程管理正是从内部管理上形成既相互制约又相互协调的机制，进而去有效规避和解决公共资源交易市场存在的问题，这为引入和创新流程管理提供了价值判断。 （三）公共资源交易流程管理的现实依据——引入流程管理是解决公共资源交易问题的现实需要 近年来全国公共资源交易市场普遍建立.但...
