文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 浅议个人所得税法对调节贫富差距的作用 甘功仁 中央财经大学法学院 教授，博士生导师 2005年 10月 27日召开的第十届全国人大常委会第十八次会议审议通过了《中华人民共和国个人所得税法》修正案，自 2006年 1月 1日起施行。从修正的内容看，这次并不是对个人所得税法的全面修改，而只是就两个社会反映最为强烈的迫切问题做出的修改：一是提高个人工薪收入额减除费用标准，将个人每月工资、薪金所得额的费用减除标准从 800元提高到 1600元，以减轻中低收入者的个人所得税负担;二是规定高收入者的自行申报纳税制度。关于个人所得税法的全面修改今后仍将是社会普遍关注和讨论的热点问题，尤其是对于如何充分发挥个人所得税法在调节贫富差距方面的作用问题将更为关切。 一、对个人所得税调节贫富差距功能作用的两种不同观点的看法 中国当前贫富差距在不断扩大。国际上用来分析一国居民收入差距状况最普遍的测量方法和通用指标是基尼系数，用 0—1之间的一个数字来表示。基尼系数为 0 ，表示一国的全部收入在所有居民中平均分配;基尼系数为 1，表示一国的全部收入归一人所有。国际公 文章来源：中顾法律网 上网找律师 就到中顾法律网 快速专业解决您的法律问题 认的标准是：0.2以下说明分配过于平均;0.2—0.3说明分配比较平均;0.3—0.4说明分配差距适当;0.4以上说明分配差距过大。 有关调查结果表明，2003年中国居民收入的总体基尼系数已超过0.46，离 0.5的临界点已经很接近了。与发展中国家和一些转型国家相比，中国的收入差距之大已位于世界前列。尽管基尼系数只是一个客观的描述性标准，统计中也难以将所有实际收入都计入其中，但它至少从一个侧面反映了目前我国收入分配的差距已经突破了合理的限度。2004年 12月中国社会科学院发布的《社会蓝皮书》显示，收入最高的10%的家庭财产总额占居民全部财产的比例超过45%，收入最低的10%的家庭财产总额占居民全部财产的比例却不达 1.5%。最富有的10%家庭与最贫穷的10%家庭人均可支配收入的差距已超过8倍，有 60%的城镇居民人均可支配收入达不到平均水平。在社会收入差距中，城乡差距更为普遍和严重。根据国家统计局的资料：中国的银行储蓄存款 80%属于20%的高收入者。许多富豪不仅在国内外拥有多处豪宅和各种高档轿车，而且日常消费常常是一掷千金和万金，而一些特困群体的基本生活都难以保障。...
