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2024年控规必背知识点VIP免费

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第一讲1.目标愿景型规划、决策咨询型规划、资源管理型规划的特点(1)目标愿景型:(建筑学+城市规划)特征:重点关注物质空间形态,强调“静态理性”;描绘城市未来的终极蓝图(依据美学原则确定,不可更改的,完美的终极状态)并付诸实施;体现政治精英和技术精英的理想。保障手段:强权型政府(具有绝对强势的行政、财政、法律能力、主宰城市规划建设的全过程)。存在问题:由于城市建设的复杂性、长期性,完美的终极蓝图往往无法实现,特别是在市场经济体制下。(2)决策咨询型(行政管理+系统科学)特征:重点关注规划形成过程,强调过程理性。通过多方参与、不断反馈和修改完善的过程达成一致目标,保证规划建设成果动态合理;由“全知”到有限理性,由理想回到现实。不求最好,避免最坏。保障手段:民主型政府(组织各方参与规划建设决策的全过程)。存在问题:规划建设决策过程复杂,在大规模建设、高速度发展时期往往效率很低,且难以把握全局。(3)资源管理型特征:重点关注资源保护、合理利用、优化配置;政府调控力和市场力并行。增长压力与资源瓶颈,是各国政府的职能和管理任务也日益丰富、复杂和扩大,那些过去不大需要政府管理的问题,如人口、资源、环境保护等均被列入到现代政府的管理范围内,由此引发了规划的变化,即由传统的目标总量型规划转向资源管控型规划。保障手段:作为型政府(围绕目标有限作为,计划+市场,法制健全)。存在问题:如果政府权力不受约束,并直接参与逐利行为,将无法保障弱势群体的利益,也容易扭曲资源配置2.试述现代城乡规划学科发展趋势总体趋势:发达国家城市规划专业教育也经历了从工程学——建筑学——地理学——环境科学——社会科学的过程,近半数高等学院校设规划专业。从中看出的特点与趋势:①规划专业教育的基础:呈逐步拓展的趋势,从建筑学、工程技术走向城市科学;②规划专业教育的重点:工程技术与社会经济、政策科学并立;③规划专业教学的方法:启发式、讨论试、研究型教学特征日益明显。④规划专业人才培养模式:与市场经济发展需求相一致,在工程型、应用型人才培养基础上,加大研究型、创新型人才培养的力度;在规划设计型人才培养基础上,加大管理型人才培养的力度。⑤规划专业人才培养特点:规划是一门独立的、综合性的学科,其专业教育需要一个较宽口径的基础教育和一些方向性的专业教育。规划专业人才应该是一专多能,具有专长的博学者,复合型人才才是今后人才培养的方向。第二讲:城市规划编制体系及实施状况1.为什么要修订《城市规划编制办法》?1)国家宏观发展背景的转变:城市规划的职能:从注重建设项目安排转向注重发挥政府的调控、监督、管理和服务的作用;科学发展观的要求:区域协调、城乡统筹、资源与环境保护、经济社会以及环境协调发展、建设节约型城市;和谐社会目标:关注社会公平、保障公共利益、注重住房、交通、公共服务等民生问题2)旧版存在问题:a.过度强调由政府统一配置资源原则(规划引导及控制的强制性和灵活性均不足)b.体现了较强的城乡二元特点(区域统筹、城乡统筹不足)c.未能体现规划的公共政策属性(社会层面内容不足、对社会公平及公众利益的忽视)d.缺乏城市规划编制组织的程序保障(不符合一般公共政策制定的程序和要求)3)近年来,国发、部发有关规划编制与管理规定,需纳入到规范化的编制办法中建设部四线国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》4)城市规划编制改革的作用:适应我国城镇化发展特点(如城市区域化、区域城市化);反映新形势下政府职能的转变、依法行政的要求;改变过去规划编制办法中重内容、轻公共政策属性的倾向。2.城市规划编制工作重点的转变表现在哪些方面?(1)规划功能的转变:从技术文件走向公共政策(2)规划编制组织的转变:从行政手段为主转向依法行事、社会监督、公众参与;从单一政府组织转向建立健全政府、专家、部门与公众参与的程序保障(3)规划调控及规划范围的转变:从城市走向区域,强化区域统筹及城乡统筹(4)规划重点内容的转变:从项目及用地安排转向资源保护及空间发展管制(5)规划技术方法的转变:多学科、多部门共同参与,新技术、新方法的广泛运用3.新《规划办...

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