面临严峻挑战的新世纪国际安全林国炯林国炯，北大国际关系学院客座教授, 上海国际问题研究院特约研究员。前联合国裁军事务首席政务官、联大裁军与国际安全委员会执行秘书，负责国际裁军工作长达二十五年，经验丰富。首先，我想讲一讲国际安全的基本概念。什么是国际安全呢？可以说，我们现在是一个信息时代，特别是一个工业化的时代，所以国与国之间的交往也越来越频繁。不像过去，一千年以前各国大都是各自为政。譬如中国过去一直认为外面都是蛮夷之邦，直到工业革命之后，才和西方有些交往。而现在的情况就不一样了。到地球的另一面，比如去美国差不多十几个小时也就可以到达了，不像过去坐船起码要一两个月，所以很不一样。在这种交流情况下，国际安全的概念与交流也就逐步形成了。那应怎样衡量国际安全呢？我们有一些比较客观的标准来衡量它。比如，在国家安全方面，有没有存在实际外来的威胁？这个世界是否动荡不安呢？是不是和平相处呢？这些方面都是比较客观的衡量，从中我们可以看出来究竟是否还存在国际安全，特别是在过去的冷战期间，国家之间没有相互信任，尤其是核军备竞赛，甚至造成非常严重的关系人类生死存亡的局面。这是从客观方面的衡量，我们可以从这方面理解。但是除此之外，还有一些主观的意识，意思就是说你自己感觉是不是受到威胁，某些国家是否对于你有未来潜在的威胁，这些都是主观的看法。从你自己的意识(Perception)，感觉到外界可能存在的威胁，或者你可以看到或预测到要发生的一些危机，这都是比较主观的。在国际安全上，大家都是希望国际安全越大越好，不希望有什么动荡、问题，维持国际安全。在春秋战国时代，已经存在了关于国际安全的理论，当时的合纵连横，是一种外交策略。到19、20世纪，欧洲的国际安全理论，特别是对势力均衡(Balance of power)或权力均势就有不同的看法。基本上认为， 国际间如果存在着相当力量的多极形势(situation)，就可以相互牵制平衡而维持国际的安全与和平。但也有另外一种看法，认为权力均势是一种策略(policy)，目的就要争取绝对优势，从而可以保持和平。第三种看法认为，权力均势应该是一种体系(system) ，这个体系尽量达到多极化，透过相互制约，从而维持国际安全。所以，这就看你采取什么样的策略，或者什么样的看法对自己最有利就采取那种理论。比如在冷战时期，五六十年代，两个超级大国苏联和美国两极相对峙。有些学者认为，这不算是balance of power，因为没有一个balan...
