1加大治理力度强化管理措施整顿规范建筑市场***市住房和城乡建设局为贯彻落实全市三级干部会议和建筑业工作会议精神，加快建筑市场法规制度建设，建全市场准入清出制度,加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序，提高工程质量，实现安全生产，争化市场环境，确保行业稳定，促进全市建筑业和经济建设的持续稳定健康发展，经硏究决定，今年在全市范围内开展“建筑市场整顿年”活动。一、指导思想以党的十七大和十七届五中全会及全市三级干部会议精神为指针,以科学发展观为指导,以创先争优为动力,以“转方式、调结构”为主线,以在我市建立一个依法建设、统一开放、公平竞争、规范有序的建筑市场环境为目标，以严格基本建设法定程序、加强二级建筑市场管理、加强外地进寿建筑企业管理、加强农民工工资清防为重点,实现建筑业持续稳定健康发展，促进全市经济社会更好更快发展。二、工作目标建筑市场整顿年活动总的目标确定为“三个三”。即实现“三个转变”：转变工作作风、转变管理体制、转变监管模式；实现〃三个规范”：规范业主行为、规范承包商行为、规范中介方行为;实现“三个全覆盖”：市区工程监管全覆盖、园区工程监管全覆盖、乡镇（街办）村居工程监管全覆盖。三、主要任务2（一）加强法制宣传,强化制度建设。抓好《中华人民共和国建筑法》、《山东省建筑市场管理条例》等国家、省有关法律法规学习宣传贯彻落实，紧密结合实际，进一步硏究制定有利于保障全市建筑业健康发展有利于促进全市经济建设顺利进行、有利于维护建设各方合法权益的规范性文件和制度，提高务实性和可操作性，重点在严格法定程序、规范市场行为、加强劳务队伍和外地进寿队伍管理、加大行政处罚力度、提高执法水平、增强行政能力上做好文章。充分利用各种媒体，广泛宣传建筑市场整顿年活动的内容和进展情况，吸引社会各界关注、支持和参与。（二）加强程序监管，强化依法管理。严格法定程序执行，使基本建设步入法制化良性循环轨道，年内，全市新开工程的勘察设计、施工图审、招标投标、进场交易、合同鉴证、质量安全监督、规费征缴、施工许可、工程结算登记、验收备案等各步程序要全部纳入建设行政主管部门依法监管范围，上道程序未进行，不准进入下道程序，杜绝手续未办就开工质量安全无保证的项目。在各类工业园区、开发园区、村镇建设工程管理上强化措施，确保监管到位。（三）加强外地企业管理，强化农民工工资保障。严格执行《外地进寿建筑业企业备案登记管理办法》，健全...
