1980 年——1993 年:放松价格管制时期1980 年之前,我国电信业的基本体制是政府部门(原邮电部直接垄断经营公用电信业。但由于国家对电话资费实施严格管制,电信业基本不赢利甚至亏损,电信基础设施及服务短缺成为经济增长的瓶颈之一。政府开始实施电信管理体制改革并放松价格管制,采取对邮电业实行中央和地方双重领导、允许邮电部门征收电话初装费等措施。优惠政策带来电信业的迅速发展。1979 年至 1995 年,全国邮电通信固定资产投资达 2700 亿元,其中约 1/3 来自电话初装费。1993 年全国电话主线数迅速达到 1733万线。在此过程中,电信业政企合一体制下的行政性垄断矛盾日益突出,公众对电信服务高价低质很不满意。1994 年——1998 年:管制初期1994 年,中国联通公司成立。邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。双垄断寡头的竞争使基本电信服务市场效率得到改进,在联通公司进入的移动通信市场,邮电部门大幅降低了入网费和资费。但电信市场的有效竞争并没有形成。联通公司的资产只有中国电信的1/260,1998 年其营业额业仅为中国电信的 1/112。1999 年至今:机构改革和产业重组1998 年 3 月,政府机构改革,在原电子部和邮电部的基础上组建信息产业部,随后电信业实现了政企分开。1999 年 2 月,信息产业部决定对中国电信拆分重组,将中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信公司等 3 个公司,寻呼业务并入联通公司。此外,为强化竞争,政府又给网通公司、吉通公司和铁通公司颁发了电信运营许可证。现在国内电信市场共有中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通和中国卫星通信等 7 家电信运营商,初步形成电信市场分层竞争格局。但由于分层市场上垄断力量依然较强,新运营商进入时间较短,电信业的有效竞争局面仍未形成。电信领域改革开放大事记1978 年 12 月~2002 年 5 月1978 年 12 月,邓小平同志对通信发展作出重要指示,此后又多次就邮电通信发展问题作出指示。他在 1984 年 2 月指出,先要把交通、通信搞起来,这是经济发展的起点。1979 年 6 月,国务院制定电话初装费政策。1982 年 2 月,“三个倒一九”政策陆续出台。国务院决定,邮电部门所得税上交10%,非贸易外汇收入上交 10%,此后又在 1986 年同意预算内拨改贷偿还 10%本息。1995 年,这一政策完全取消。1984 年 10 月、12 月,国务院常务会议和中央书记处分别对邮电发展作出“六条指示...
