照明设施养护、维修工程要进入市场化，实现管养分离，进展相当缓慢，其主要问题： 照明设施养护、维修工程具有它的特殊性和复杂性。1、工程范围面广、点多而线长：分布在所管辖范围内的所有城市道路、广场等路灯、夜景照明设施养护、维修。2、工程维护实施具长期性、连续性且又要及时性。照明设施养护、维修属日常工作，天天昼夜上路巡查，发现灭灯或设施损坏，必须及时修复。3、养护、维修工程量及单价因器材使用寿命影响，难以确定。4、受其它因素影响，如台风、暴雨等自然灾害、设施被盗、人为破坏等，造成维护、维修成本增加，难以预测。5、管养分离，带来人员和机械设备多余。 最近几年，漳州市已将路灯照明设施养护、维修工程市场化运作，路灯照明设施养护、维修工程，按公开招投标程序，选择施工承包企业，市政工程管理处只充当管理角色，管养真正分离。通过几年来，不断探索，积累了一定经验，但还存在一些问题，还需不断探讨。总而言之，城市照明养护、维修工程市场化改革不能单纯考虑降低成本，而更重要考虑其社会效益。改革成败直接涉及到社会安全、稳定，政府必须谨慎。如何推进城市照明工程养护、维修市场化正常运作，根据目前现有管理单位体制，进行全面分析，提出如下改革思路： 一、大力推进市政事业单位改革，逐步从管养并存向管养分离过渡 各市城市照明管理单位，大部分属于事业单位，在改革之前，承担着照明工程管理和养护，维修，管养同一家，管理单位已配备固定施工队伍和机械设备。管养一旦分离，管理单位只承担工程管理职责，各市管理单位，尤其是大城市的管理单位就面临着出现人员富余和机械闲置的问题。因此，改革必须采取因地制宜，分类指导，根据不同类型，实行不同的改革方法，力争3～ 5年或较长时间逐步从管养并存向管养分离平稳过渡，顺利展开市政养护和维修市场化。 （一）管理单位内部试运行照明设施养护、维修工程市场化运作 按照漳州市市政工程管理处运行模式：在2003年，先取胜利路等几条条件具备道路的路灯养护、维修项目，由内部路灯所在职职工内部招标。其做法，管理处给予优惠条件，如职工在承包期间，提供路灯工程作业车供用等。路灯所在职职工优化组合，组建承包班组，参与内部投标，期限一年，管理处按养护、维修质量标准进行考核。其主要目的是培养内部职工参与照明设施养护、维修市场化竞争意识。锻炼内部职工承包照明设施养护、维修业务能力；管理处也可以逐步探索市政养护、维修工程费用定额...
