BOT项目的运作程序 一、BOT项目的运作程序 按照惯例，BOT 项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资和审批阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。 对于发起 BOT项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是 BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、基本确定建设方案。这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式。大型的或者复杂的BOT项目，往往采用招标方式来选择投资人。 1. 确定项目方案 这一阶段的主要目标是研究并提出项目建设的必要性、确定项目需要达到的目标。 传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。 与传统的政府项目不同，BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性，并进一步研究确定设计规模和项目需要实现的目标，而不需要确定项目采用的技术、项目投资额或者投资收 益 水 平 。因 此 ，在招标文件中 不需要详 细 规定项目的技术方案和实施方案，只 需要勾 画 出项目在规模、技术、经济等方面的轮 廓 ，鼓 励 投标人在项目构想和设计方面提出新 的观 点 ，发挥 他 们 各自 的技术和经验 优势 ，从而有 利 于政府从各投标方案中 选择一个 最 佳 方案作为 实施方案。当 然 ，一般 情 况 下，为 做 到心 中 有 数 ，政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究，提出项目技术要求 并进行实施方案比 较 ，也是十 分 必要的。 项 目 是 否 具 备 合 理 的 投 资 收 益 ， 或 者 说 ， 政 府 是 否 准 备 允 许 投 资 人 获 得 合 理 的 投 资回 报 ， 是 在 这 一 阶 段 必 须 确 定 的 原 则 性 问 题 之 一 。 只 有 允 许 投 资 人 获 得 合 理 的 回 报 ， 项目 采 用 BOT 方 式 才 可 能 取 得 成 功 。 不 可 能 盈 利 的 项 目 ， 只 能 由 政 府 或 者 公 共 机 构 进 行 投资 建 设 ， 除 非 政 府 能 够 采 取 财 政 补 贴 等 方 式 保 证 项 目 投 资 ...
