EOD 模式下环保产业的发展与变革 今年9 月，发改委等多部委再次出台EOD 有关政策，但对绝大多数环 保人而言，EOD 仍只是一个并不起眼的新物种，但笔者却认为它的成败将在很大程度上引领环保产业未来十年的发展与变革。 01、关于 EOD 1.1.背景：四梁八柱迎来环保最好时代，缺钱困境暗藏最坏时代 关注政策的朋友应该知道，自十八大以后，我国生态文明的重要性被提到了前所未有的高度，以 2015 年国务院出台了两个重磅文件：《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》为标志，叠加一系列配套制度，我国基本形成了一套完整的生态文明制度建设体系。 因此，总有人说，环保是朝阳产业，这是一个干环保最好的时代，这当然没错，简直是要理论有理论，要执行有方案！ 然而，这忽略了环保一直以来就是个花钱的东西，在我国财政主要矛盾（即刚性支出日益增长与财政收入增长不断放缓之间的矛盾）日益凸显的情况下，我国的环保产业也正面临着这个时代最大的困境：缺钱。 于是，在这样的背景下，环 境部从 2018 年即开始提出了 EOD 模式的倡议，到今年发改委等多部委再次出台EOD 有关政策，可见中央之重视。同时，也让人明显地感受到我国经济进入新常态，经济发展与环境污染之间日益凸显的矛 盾！ 那么EOD 到底是什么呢？我们且先看个例子。 1.2.引子：跟达康书记学习什么是EOD？ 热播剧《人民的名义》中讲了一个达康书记将林城煤塌陷区改造成湿地公园和开发区，最终造福一方的故事。 事实上，这个故事是有原型的：即江苏省徐州市的潘安湖国家湿地公园。2010 年起当地通过“挖深填浅、分层玻璃、交错回填”等技术改造塌陷区，恢复土地生态调节功能，同时建起了湿地公园景观，接着又规划了污 水 厂、交通路线、幼儿园、医院等配套设施，打造集康养、休闲旅游、电 子 商 务 、高端住宅于一体的现代生态新城，实现了从一城煤灰半城土到一城青山半城湖的转变。 2017 年底习总书记视察潘安湖采煤塌陷区整治工程时，指出“资源枯竭地区经济转型发展是一篇大文章，实践证明这篇文章完全可以做好”，首次提出了“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”！ 此处的潘安湖项目其实即可看作 EOD 的官方范本。 1.3.简介：传统补贴难维系，借鉴地铁商圈的开发模式 回过来讲，什么是EOD，套用官方解释， EOD（Ecology-Oriented Development）模式是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支...
