幻灯片 1第四章社会福利概述幻灯片 2_、社会福利的概念及演进•(_)社会福利的基本概念•社会福利是指政府与社会通过专业化的福利机构为解决社会上的特殊群体以及一般社会成员的实际困难，提高国民的生活质量而有针对性地提供服务和设施的一种社会保障制度。•美国社会工作协会的《社会工作百科全书》是这样讨论社会福利的：“社会福利是一个宽泛的和不准确的词，它最经常地被定义为旨在对被认识到的社会问题做出反应，或旨在改善弱势群体的状况的'有组织的活动'、'政府干预'、政策或项目。”•“社会福利可能最好被理解为一种关于一个公正社会的理念，这个社会为工作和人类的价值提供机会，为其成员提供合理程度的安全，使他们免受匮乏和暴力，促进公正和基于个人价值的评价系统，这一社会在经济上是富于生产性的和稳定的。这种社会福利的理念基于这样的假设：通过组织和治理，人类社会可以生产和提供这些东西，而因为这一理念是可行的，社会有道德贵任实现这样的理念幻灯片 3•社会福利就有狭义和广义之分：•狭义的社会福利是指由国家出资或给予税收优惠而兴办的、以低费或免费形式向社会弱者提供的带有福利性的物质帮助或服务保障，通常是为老人、妇女、儿童等特殊群体提供的福利津贴、服务及设施等；•广义的社会福利是指由政府举办的一切旨在改善人民物质和文化、卫生、教育等生活的社会措施。幻灯片 4•(二)社会福利的演进历程•根据国家在社会福利供给中承担的职能，大体可将社会福利的演进历程分为补峡(剩余)型、制度型、改革发展型这样三个阶段。•1.“补缺”型社会福利•residualwelfare,也译为剩余型或补救型社会福利。这种福利概念认为，国家的社会福利机构只有在其他“正常”的供给渠道如家庭和市场不能维持时，才应为遇到困难的人提供帮助，是为“补缺”。•在人类社会漫长发展中，社会福利一度与慈善事业和济贫服务同义，专指为社会弱者提供的生活救济和相关服务。补缺型福利成为早期社会福利制度和社会福利狭义的、最核心内容的代表，同时也是国家在社会福利供给中最低限度的责任表现。幻灯片 5•2.作为"制度"的社会福利(instituionalwelfare)#•这种概念把社会福利看成不同方式的计划，当做现代工业社会所必须的具有“正规'第一线'功能”的部分。社会福利被理解为一种基本的社会制度，因而不带有任何“施舍”或“慈善”性质的污名。相反，它被视为个人、家庭和社区实现其社会需求的主要方式。•20 世纪 50 年代到 70 年...
