1 世界银行中国贷款项目移民监测评估业务指南 （修改稿） A．移民监测评估的目的与宗旨 1 . 根据《世界银行业务导则 4 .3 0 》、《世界银行业务导则 1 0 .7 0 》等文件的规定，为规范和指导世界银行贷款项目移民监测评估工作，特制定本指南。 2 . 本指南编制的目的，在于规范与指导世界银行贷款项目业主、外部监测机构、移民实施机构等与移民活动有关机构的移民内部监测和外部监测评估工作，确保移民监测评估活动有序、规范、高效地进行，从而使有关各方及时了解移民安置实施进度，跟踪完善移民安置行动实施计划，发现和纠正移民实施中存在的问题，确保移民安置按行动计划顺利地实施，最终达到移民安置的目标。 3 . 移民监测评估，作为项目移民管理的重要组成部分，是对项目移民安置行动计划与实施活动进行持续的调查、检查、监督和评估。本指南所指的移民监测评估活动，包括业主和移民实施机构内部的移民监测活动，以及独立的移民监测评估机构的外部监测评估活动。内部监测是业主和移民实施机构自上而下的管理系统对移民安置行动计划和实施工作进行的连续的内部监控，其目的在于全面、及时地掌握移民的进展，发现与解决问题，为顺利实施移民工作提供决策依据。外部监测评估是独立于项目业主及地方实施机构并具有移民监测评估能力的组织或机构对移民活动进行周期性的监测和客观评估，通过现场调查访问等方法，对移民安置实施活动进行数据、信息收集，并在此基础上对项目移民安置实施工作进行客观评估，发现已经存在或潜在的问题，提出解决问题的意见和建议，并反馈给项目业主、世界银行和移民实施机构，以推动移民安置实施工作的不断改进和完善。 4 . 移民监测评估的依据，包括：国家有关移民相关的法律、行政法规；世界银行有关业务导则，包括 4 .3 0 导则、4 .2 0 导则、1 0 .7 0 导则；与项目直接相关的法律性文件，包括世界银行和项目业主共同认可的移民安置行动计划、世界银行项目评估报告、项目贷款协定。 5 . 移民监测评估的原则，包括：周期地调查、了解和评价移民安置行动计划实施的具体情况；准确地进行数据采集和资料分析，保证监测评估结果的准确性；科学、客观、公正地评价移民安置行动计划的实施情况；及时地向业主、世界银行报告，使其能及时了解项目的进展，进行科学决策。 2 6 . 移民监测评估的作用，在于跟踪监测项目移民安置行动计划的实施进展，动态评估移民安置行动计划的适宜性，...
