企业并购国内审核

海外投资并购之境内审批浅析 自 2008年美国金融危机和 2009年欧债危机爆发后，欧美众多企业走上了出售之路。这些拟出售的企业中，有很多企业拥有先进技术和知名品牌。面对这样的难得机遇，我国很多企业纷纷加入到新一轮全球并购浪潮中来，表现积为活跃。2014上半年，中国企业海外并购共完成案例 75起，同比涨幅达 92.3%。但在这场并购竞争中，对中国企业来说并非一帆风顺，而是机遇与挑战并存。在国家大力支持企业“走出去”的背景下，笔者建议中国企业应充分利用欧美经济低迷时的不利优势，将欧美企业的先进技术、知名品牌与我国的广阔市场实现完美结合，从而让企业实现更快地发展和平等参加国际竞争。 海外投资与并购是一项目极其复杂的工程，交易会涉及多方主体，需经多个政府机关审批或备案，交易从并购目标的选择到交割完成历时长，适用的法律包括两个或以上国家（地区）的法律。首先，笔者拟从海外并购境内审批谈起。 根据我国现行法律法规的规定，如中国企业完成一项境外并购交易，在境内其需获得发改委、商务部门的核准或备案和银行的外汇登记，如果是国有企业，还必须取得国资委的核准或备案。其中，发改委主要从海外投资角度对投资项目进行核准，商务部门是从海外投资设立境外企业的角度进行核准，银行主要是对境外投资所涉的外汇及汇出进行登记，国资委主要是从国有资产监督管理的角度进行核准。自 2014年开始，发改委、商务部门、外汇局均出台了新规，大大便利了境内企业境外投资与并购的审批、备案与登记程序，并下放了审批权限，这无疑加速了我国企业进行境外投资与并购的步伐。下面，笔者根据我国最新出台的有关境外投资与并购的新规，介绍海外并购境内审批的相关流程与审批要点。 一、发改委审批 （一）审批权限 根据 2014年 5月 8日起施行的《境外投资项目核准和备案管理办法》（以下简称《境外投资项目管理办法》）的规定，发改委根据不同情况对境外投资项目分别实行核准或备案管理。 1. 核准项目权限 中方投资额 10亿美元及以上的境外投资项目，由国家发改委核准。涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目不分限额，由国家发改委核准。其中，中方投资额 20 亿美元及以上，并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发改委提出审核意见报国务院核准。敏感国家和地区指未与我国建交和受国际制裁的国家，发生战争、内乱等国家和地区。敏感行业包括基础电信运营，跨境水资源开发利用，大规模土...