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体制改革遇到的问题

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关于深化文化体制改革的若干思考 陈洪博 建设中国特色社会主义文化,是建设中国特色社会主义、实现社会主义现代化的一项重要任务。在经济全球化和中国加入世界贸易组织的背景下,中国的文化发展面临着新 的机遇和挑战,要抓住机遇,迎接挑战,加快文化事业的发展,就必须深化文化体制的改革。本文拟就文化体制改革的有关问题做一点粗浅的探讨。 一、深化文化体制改革的背景与改革目标 在我国入世的谈判中,文化的市场准入问题一直是谈判的焦点之一。逐步开放服务业市场实现服务贸易自由化,是世贸组织的重要原则。我国在服务业对外开放的承诺中,坚持掌握开放的主动权,有限承诺,逐步开放,即采取分阶段,分业务领域开放的方式 ,以避免对我国的服务产业带来太大的冲击。具体在文化的市场准入方面,我国政府的 承诺包括:一是在音像分销方面,按《音像制品管理条例》,设立合资企业须经中国政府批准,允许外国公司拥有 49%的股份;二是在加入世贸组织后的3年内,在利益分享的基础上,扩大每年从国外进口的影片数量;三是外国公司可以建设、更新、拥有并经营电影院的多数所有权。加上我国已颁布的《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》中的外资准入条款,近期我国文化市场的开放主要限定在以上几个方面。 文化市场对外开放的进一步扩大,将引来外国文化资本、文化产品和文化服务的进入 ,这对于丰富我国人民的文化生活,提高人民的生活质量,学习和借鉴国外的优秀文化,促进我国文化市场的进一步发育,无疑是有积极作用的。但另一方面,也必将对国内 的文化市场产生一定的冲击。这种冲击除了对我国传统的价值观念和生活习惯等方面的影响之外,最直接的恐怕就是对政府和企业的挑战。从政府层面来看,随着文化市场的逐步开放,政府的管理理念、管理体制和管理手段都需要更新。如何按照社会主义市场 经济的要求,运用世贸规则去规范和管理文化市场,引导外国资本和民间资本的投资,发展文化产业,对政府来说是一个新课题。从企业(文化经营单位)的层面来看,我国的 文化事业大都由事业单位来经营,文化产业的发展刚刚起步,经营文化的企业规模普遍偏小,生产能力较弱,经营管理人才严重缺乏,竞争力不强。而外国的文化企业多是跨国公司,资金雄厚,技术先进,拥有经验丰富的管理人才,熟悉市场规则和运作方式,具有较强的竞争力。中国的文化市场具有巨大的发展潜力,随着经济的快速发展,人们 的文化消费能力也在不断增长,在未...

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