关于深化文化体制改革的若干思考 陈洪博 建设中国特色社会主义文化，是建设中国特色社会主义、实现社会主义现代化的一项重要任务。在经济全球化和中国加入世界贸易组织的背景下，中国的文化发展面临着新 的机遇和挑战，要抓住机遇，迎接挑战，加快文化事业的发展，就必须深化文化体制的改革。本文拟就文化体制改革的有关问题做一点粗浅的探讨。 一、深化文化体制改革的背景与改革目标 在我国入世的谈判中，文化的市场准入问题一直是谈判的焦点之一。逐步开放服务业市场实现服务贸易自由化，是世贸组织的重要原则。我国在服务业对外开放的承诺中，坚持掌握开放的主动权，有限承诺，逐步开放，即采取分阶段，分业务领域开放的方式 ，以避免对我国的服务产业带来太大的冲击。具体在文化的市场准入方面，我国政府的 承诺包括：一是在音像分销方面，按《音像制品管理条例》，设立合资企业须经中国政府批准，允许外国公司拥有 49%的股份；二是在加入世贸组织后的3年内，在利益分享的基础上，扩大每年从国外进口的影片数量；三是外国公司可以建设、更新、拥有并经营电影院的多数所有权。加上我国已颁布的《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》中的外资准入条款，近期我国文化市场的开放主要限定在以上几个方面。 文化市场对外开放的进一步扩大，将引来外国文化资本、文化产品和文化服务的进入 ，这对于丰富我国人民的文化生活，提高人民的生活质量，学习和借鉴国外的优秀文化，促进我国文化市场的进一步发育，无疑是有积极作用的。但另一方面，也必将对国内 的文化市场产生一定的冲击。这种冲击除了对我国传统的价值观念和生活习惯等方面的影响之外，最直接的恐怕就是对政府和企业的挑战。从政府层面来看，随着文化市场的逐步开放，政府的管理理念、管理体制和管理手段都需要更新。如何按照社会主义市场 经济的要求，运用世贸规则去规范和管理文化市场，引导外国资本和民间资本的投资，发展文化产业，对政府来说是一个新课题。从企业(文化经营单位)的层面来看，我国的 文化事业大都由事业单位来经营，文化产业的发展刚刚起步，经营文化的企业规模普遍偏小，生产能力较弱，经营管理人才严重缺乏，竞争力不强。而外国的文化企业多是跨国公司，资金雄厚，技术先进，拥有经验丰富的管理人才，熟悉市场规则和运作方式，具有较强的竞争力。中国的文化市场具有巨大的发展潜力，随着经济的快速发展，人们 的文化消费能力也在不断增长，在未...
