做一个合格的城市运营商 伴 随 着 城 市 化 的 推 进 以 及 经 济 的 发 展 ， 城 市 的 价 值 已 经 延 伸 到了 城 市 竞 争 力 这 个 综 合 反 映 产 业 资 本 的 聚 集 能 力 、 产 业 资 本 的 竞 争力 和 城 市 可 持 续 发 展 能 力 的 指 标 之 上 。 但 在 我 国 长 期 以 来 受 计 划 经济 体 制 的 影 响 ， 大 多 数 城 市 的 基 础 设 施 建 设 由 政 府 和 政 府 指 定 的 国有 企 业 包 揽 ， 采 用 指 令 性 计 划 方 式 实 现 ， 投 资 全 包 ， 建 设 好 交 予 由政 府 财 政 拨 款 的 事 业 单 位 运 作 ， 其 运 行 费 用 全 部 由 政 府 补 贴 。 由 于城 市 基 础 设 施 产 业 一 般 具 有 投 资 额 巨 大 ， 投 资 回 收 期 长 ， 投 资 成 本沉 淀 性 强 ， 规 模 经 济 显 著 等 特 点 ， 政 府 运 营 效 率 低下并且财 政 不堪重负， 资 金投 入难以 继续 维持 ， 造成 城 市 基 础 设 施 越来 越严重的“负债”局面。 为了 解决这 些问题， 需要有 效 提升城 市 竞 争 力 ， 于是很 多 城 市 都 将 企 业 经 营 理 念 引 入城 市 管 理 体 制 之 中 ， 选 择 城 市 运营 的 发 展 战 略 。 一 、 城 市 运 营 概 述 (一 )城 市 运 营 的 概 念 城 市 运 营 是为了 适 应 市 场 经 济 高 速 发 展 的 需要， 充 分 运 用 市 场的 机 制 ， 使 城 市 有 形 资 产 和 无 形 资 产 可 持 续 发 展 并从 中 获 得 具 有 个性 特 色 的 最 大 城 市 价 值 的 过 程 。 城 市 经 营 不是一 种 独 立 于 规 划 、 建设 、 管 理 之 外 的 建 设 手 段 和 程 序 ， 而 是一 种 理 念 、 一 种 思 路 、 一 种模 式 ， 它 渗 透 、 贯 穿 于 城 市 规 划 、 建 设 和 管 理 的 全 过 程 ， 即 ： 以 经营 的 思 想 规 划 城 市 ， 以 经 营 的 手 段 建 设 城 市 ， 以 经 营 的 方 式 管 理 城市 。 [3]这 是一 种 将 企 业 经 营 理...
