河 南 省 县 、 乡 （ 镇 ） 、 村 山 洪 灾 害 防 御 预 案 编 制 大 纲 （ 暂 行 ） 河 南 省 防 汛 抗 旱 指 挥 部 办 公 室 二 ○ 一 一 年 四 月 1 有关说明 本大纲依据国家防汛抗旱总指挥部办公室2 0 0 5 年下发的《山洪灾害防御预案编制大纲》编制，按照我省实际情况进行了细化。有山洪灾害防御任务的各县（市、区）防汛抗旱指挥部门依据本大纲，结合各地实际情况，组织编制县、乡（镇）、村山洪灾害防御预案，分别报同级人民政府审批，并报上级防汛抗旱指挥部备案。 各县在组织编制各级山洪灾害防御预案时，要按照本大纲章节目录，根据各地实际情况进行编制。 河南省××县山洪灾害防御预案 1 总 则 1.1 编制目的 山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。××县境内群山林立，溪河众多，山洪灾害发生频繁。为有效防御山洪灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御山洪灾害，避免群死群伤事件发生，特制定本预案。 1.2 编制依据 1 .2 .1 法律、法规 1 、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规。 2 、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《河南省〈河道管理条例〉实施办法》等河南省人民政府颁布的法规、条例； 1 .2 .2 经过批准的国家、省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等 1 、《全国山洪灾害防治规划》 1 2 、《全国地质灾害防治规划》 3 、《河南省山洪灾害防治规划》 4 、地方防汛工作方案、预案、山洪灾害防治方案等 5 、有关规程、规范和技术标准。 1.3 编制原则 1 、坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标； 2 、贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合； 3 、落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制； 4 、因地制宜，具有实用性和可操作性。 1.4 适用范围 山洪灾害防御预案适用于××县行政区域范围内山洪灾害的预防和应急处置。本预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的山洪灾害预先制定的防御方案、对策和措施，是各级山洪灾害防御指挥部门实...
