- 1 - 咸阳市秦都区重大事项社会稳定风险 评估实施办法 第一章 总则 第一条 为了贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上减少、预防、消除不稳定因素，推进全区经济社会又好又快发展，特制订本办法。 第二条 本办法所称重大事项，是指在全区经济社会发展中，凡事关广大人民群众切身利益的重大决策和政策调整、重点工程、重大项目、重大改革等事项。 第三条 重大事项风险评估坚持以下原则：积极稳妥，科学决策；以人为本，和谐发展；属地管理，分级负责；谁主管、谁负责。 第二章 评估范围和内容 第四条 评估范围 （一）与群众切身利益关系密切的重大政策； （二）与群众切身利益关系密切的重大改革； （三）涉及征地拆迁安臵补偿和环境保护的重大建设项 - 2 - 目； （四）在公共场所举办的有可能影响公共安全的重大活动； （五）各级党委、政府和部门认为应当进行社会稳定风险评估的其他事项。 第五条 评估内容 （一）重大事项的合法性。一是重大事项的出台或实施是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据；二是重大事项所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。三是重大事项实施出台是否符合有关的议事决策程序。 （二）重大事项的合理性。一是重大事项是否体现“以人为本、改善民生”的执政理念，是否符合科学发展观的要求。二是是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。三是相关政策落实是否到位，群众满意度如何。是否超越绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机的统一起来。 - 3 - 四是涉及利益调整群众的就业、生活和安臵等民生问题是否得到充分保障。 （三）重大事项实施的条件是否具备。一是是否经过严格的审查审批程序，实施方案是否完善。二是时间、空间、人力、财力、物力等方面条件是否具备，实施方案是否具体、详实，配套措施是否完善，责任是否明确。三是是否会造成其它地方、其他行业、其他群众的互相攀比。 （四）重大事项对环境保护和安全生产的影响。一是项目是否会产生重大环境污染和生态破坏，是否通过环保部门的环保鉴定。二是是否存在安全生产隐患，是否经过安全生产监督部门审批。三是是否做到环境保护和安全生产设施同设计、同施工、同运行。 (五 )重大事项实...
