《行政应急法学》教学大纲一、基本信息课程简介（200字左右）行政应急法是关于行政紧急权的行使及运行的法。研究我国行政应急法是为了通过法制化方式解决中国社会转型时期错综复杂的矛盾，并以一种相对和平的方式加以消弭。本课程对行政应急法的基本理论、行政紧急权的概念、原则、历史沿革以及与其他国家权力的关系、行政紧急权的运作过程等内容进行系统而全面的讲解，体现了当前学界的最新研究成果，同时有助于实现行政应急发学研究的继承和创新。二、教学目标及任务学习我国行政应急法是为了通过法制化方式解决中国社会转型时期错综复杂的矛盾，并以一种相对和平的方式加以消弭。学生通过学习该课程后应对行政应急法的基本理论、行政紧急权的概念、原则、历史沿革以及与其他国家权力的关系、行政紧急权的运作过程等内容三、学时分配以表格方式说明各章节的学时分配，表格如下：教学课时分配周次教学内容教学形式及课时分配课时合计讲课实验实践1第一、二章√82第三、四章√83第五、六章√84第七、八章√85第九、十章√86第十一、十二√8章四、教学内容及教学要求以“章”为单位说明本章的教学目的、主要内容，各章相应的重点、难点，参考文献和思考题。第一章行政应急法概述本章教学目的：行政应急法的基本概念、构成体系是学习行政应急法的起点，掌握本章知识，为后面的学习打下坚实基础。本章主要内容：本章是对行政应急法意义上的行政应急主体、行政应急对象和行政应急过程进行的全面介绍。本章重点、难点：明确行政应急法概念的界定，理解行政应急对象与相关概念的区别和联系。本章参考文献：戚建刚：《中国行政应急法律制度研究》，北京大学出版社，2010。本章思考题：除了本课中所阐述的五种社会危险分类方法，还有没有其他社会危险？第二章法律规制突发事件的时代背景本章教学目的：了解法律规制突发事件的时代背景。本章主要内容：了解全球化背景下国际社会共同面临的突发事件与转轨期我国面临主要突发事件，理解为什么应对突发事件需要法律制度。本章重点、难点：为什么应对突发事件需要法律制度本章参考文献：薛澜等：《危机管理——转型期中国面临的挑战》，清华大学出版社，2003。本章思考题：当前我国突发事件的主要类型。第三章我国应急法律制度本章教学目的：学习法律状态中的战争状态、动员状态、紧急状态、行政应急状态。本章主要内容：理解法律状态中的战争状态、动员状态、紧急状态、行政应急状态的区别以及各类法律状态的法律依据与具体规定；我国行政应急状态的法律体系及预案。本章重点、难点：不同法律状态间的区别。本章参考文献：北京太平洋国际战略研究室：《应对危机——美国国家安全决策机制》，时事出版社，2001。本章思考题：行政应急状态的法律规定有哪些；阐述我国的应急预案体系。第四章行政紧急权概述本章教学目的：学习行政紧急权释义与行政紧急权运作的基本特点。本章主要内容：了解行政紧急权的概念、分类；行政紧急权运作的超法规性、集中性、扩张性等特点的内涵。本章重点、难点：超法规性与依法行政之“法”的关系。1.本章参考文献：戚建刚、杨小敏，《“松花江水污染”事件凸显我国环境应急机制的六大弊端》，《法学》2006年第1期。本章思考题：你认为行政紧急权具有的集中性与扩张性是否容易侵犯公民权利。第五章行政紧急权运作的原则本章教学目的：了解行政紧急权运作原则的确立标准、具体内容。本章主要内容：了解行政紧急权运作原则的有效解决突发事件、最大限度保障人权两大确立标准；了解行政紧急权运作的效率原则、依法行政原则、比例原则、公开原则、保障公民宪法基本权利原则。本章重点、难点：行政紧急权运作的效率原则与依法行政原则的关系。2.本章参考文献：戚建刚，《法治国家架构下的行政紧急权力》，北京大学出版社,2008。本章思考题：在应对突发事件中，如何保障行政紧急权的行使。第六章行政紧急权的产生与发展本章教学目的：了解罗马共和时期的独裁官制度，古典时期与新兴法制时期的紧急权法律制度以及我国紧急权力之历史与发展。本章主要内容：了解罗马共和时期的独裁官制度的基本构造、成因及其衰退；了解古典时...
