1公共事业管理复习知识点一、事业1
个人层面：“事业”是指个人的成就
（有意识的追求某种目标或行动）2
社会层面：指人们所从事的具有一定目标、规模和系统的对社会发展有影响的经常活动
国家层面：“事业”特指没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的事业（区别于“企业”）
从学科的角度认为事业是从国家层面上讲的
崔运武的《公共事业管理概论》：“所谓事业，是我国特有的与全体人民利益有关的以科、教、文、卫、体为基本内容的行业或部门，及其相应的管理体系
”二、公共事业定义：满足公众生活质量和社会公共利益需求的活动及体系
（与以往的事业相比其实质性区别在公共性）①公有：公共占有，集体占有，非私人占有
②公用（共享功能）③公益（从目的上看）④公众（开放性）公共事业的特点（重点）：（1）准公共性
产品（或服务）：准公共性；服务对象：社会公众，公众性；服务目标：公众利益，公益性
（2）非营利性
事业单位：“为了社会公益”、“社会服务”
社会团体：“非营利性社会组织
”民办非企业单位：“从事非营利性社会服务活动”
三、定义：（1）公共物品：具有绝对的非排他性和非竞争性、不可分割性；不存在消费上的拥挤效应，排他消费成本极高
（政府提供）（2）私人物品：具有绝对排他性和竞争性，利益能够分割，享有独立产权的排他消费
（企业或私人提供）（3）准公共物品：具有有限的非排他性和非竞争性的公共物品
）如学校、高速公路、医院等
学科理论认为，提供准公共物品的组织就是公共事业组织
如果一个国家的某些组织和部门主要提供准公共物品，那么其从事的活动可以称为“公共事业”
也以此区别于“公共行政”
从社会产品的来源看，人类社会可以分为三类组织：（1）公共行政组织：提供公共物品；（2）公共事业组织：提供准公共物品；（3）私人企业组织：提供私人物品
2公共事业组织包含但不限于事业单位
