公共管理学（第二版）（黎明 主编）课后习题 第一章 绪论 公共管理：是 关 于 以 政 府 为 核 心 的 公 共 部 门 处 理 公 共 事 务 、 提 供 公 共 产 品 和 服 务的 活 动 。 公共物品：是 指 具 有 非 竞 争 性 和 非 排 他 性 的 产 品 。 非 竞 争 性 是 指 一 个 使 用 者 对 该物 品 的 消 费 不 减 少 它 对 其 他 使 用 者 的 供 应 。非 排 他 性 是 指 使 用 者 不 能 被 排 除 在 对该 物 品 的 消 费 之 外 。 1.公共管理与私部门管理有何区别？ 公 共 管 理 与 私 部 门 管 理 在 性 质 上 的 差 别 集 中 表 现 在 如 下 方 面 ： （ 一 ） 公 共 利益 目 标 与 私 人 利 益 目 标 。 公 共 管 理 必 须 以 公 共 利 益 为 目 标 ， 私 部 门 管 理 的 目 标 可以 定 位 于 包 括 管 理 者 在 内 的 私 人 利 益 ，公 共 管 理 组 织 和 公 共 管 理 者 不 应 以 自 身 利益 最 大 化 作 为 自 己 活 动 的 目 标 ， 而 应 以 实 现 与 社 会 的 存 在 和 发 展 休 戚 相 关 、 私 人活 动 又 难 以 增 进 的 公 共 利 益 作 为 自 己 义 不 容 辞 的 责 任 。 （ 二 ） 垄 断 强 制 性 与 自 由竞 争 性 。处 理 公 共 利 益 与 私 人 利 益 之 关 系 的 一 个 基 本 原则是 确保公 共 利 益 的 优先性 ， 而 优先性 是 通过公 共 权力或政 治权威来体现 的 。 （ 三） 制 衡性 与 自 主性 。 公共 管 理 受较多制 衡有 其 必 然性 ： 由 于 维护和 增 进 公 共 利 益 的 需要， 公 共 管 理 组 织获得了合法的 垄 断 性 ， 拥有 合法的 强 制 力， 同时公 共 管 理 过程产 生的 影响也是 全社 会 的 。 （ 四） 多元理 性 与 经济理 性 。 公 共 管 理 部 门 作 为 增 进 公 共 利 益 的 立法者与 执法者 ， 处 在 基 本 社 会 资源分配的 中 心 ， 公 共 决策通常是 在 多元的 、 甚至冲突的 利 益 与 价值之 间进 行平衡和 做出抉择。 （ 五） 政 府 机制 与 市场机制 ...
