性侵害事故与防范应急预案 （ 一 ） 概 述 一 般 认 为 ， 只 要 是 一 方 通 过 语 言 或 形 体 的 有 关 性 内 容 的侵 犯 或 暗 示 ， 从 而 给 另 一 方 造 成 心 理 上 的 反 感 、 压 抑 和 恐 慌的 ， 都 构 成 性 骚 扰 。 而 性 侵 害 主 要 是 指 在 性 方 面 造 成 的 对 受害 人 的 伤 害 。 由 于 两 性 的 社 会 地 位 和 角 色 不 同 ， 相 对 而 言 ，性 骚 扰 和 性 侵 害 的 对 象 常 以 女 性 为 多 。 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 发 布 的 《 中 小 学 公 共 安 全 教 育 指导 纲 要 》 中 首 次 将 “性 侵 害 ”和 自然灾害 、 校园暴力等一 起列入中 小 学 公 共 安 全 教 育 范畴， 要 求学 校培养中 小 学 生面 临突发 事件自救自护的 应变能力。 我 国 制 定 的 未 成 年 人 保 护法中 也 明 确 “禁 止 对 未 成 年 人 实 施 性 侵 害 ”。 然而 ， 目 前 中 国儿 童 性 侵 害 案 件却 时 有 发 生。 这 主 要 是 由 于 儿 童 年 龄 小 、 缺乏 辨 别 力、 自我 保 护意 识 差 、 身 体 力量 与 成 年 人 相 差 悬 殊 等，很 容 易 成 为 性 侵 害 案 件的 受 害 人 。 校园性 骚 扰 和 性 侵 害 之 所 以 时 有 发 生， 除 了 归 咎 于 某 些人 道 德 低 下 的 劣 根 性 外 ， 主 要 原 因 还 在 于 我 国 目 前 尚 无 明 确制 裁 性 骚 扰 和 性 侵 害 行 为 的 法 律 规 范。 当 事人 往 往 难 以 启齿 ， 调 查 取 证 又 异 常 困 难 ， 以 致 司 法 部 门 处 理 起来 常 常 觉 得无 能为 力。 而 且 受 “家 丑 不 可 外 扬 ”等传 统 观 念 的 束 缚 ， 很多 学 校对 校园性 骚 扰 、 性 侵 害 采 取 的 也 是 一 种 息 事宁 人 的 消极 政 策 。 正 是 由 于 法 律 上 对 这 种 行 为 的 约 束 力不 大 和 校方 的不 重 视 ， 所 以 受 骚 扰 和 侵 害 的 学 生 群 体 往 往 是 “哑巴吃黄连，有苦说不 出”。应当指出， 对待校...
