我国个人所得税现状及对策分析 一、目前我国征收个人所得税的现状 征收个人所得税是世界各国的通行做法，它已成为世界上大多数国家，尤其是发达国家税制结构中最为重要的税种。我国个人所得税是适应改革开放形势的需要，于 1980年 9月开征的，至今已有 32年了。经过多年来的不懈努力，该税征收管理得到不断改进，对高收入者的调节不断加强。从收入规模上看，个人所得税已成为中国第四大税种，个人所得税占中国税收的比重也不断提升，在一些省市，个人所得税收入已经成为除营业税收入之外的第二大地方收入。它调节收入分配的职能和组织税收收入的职能都得到越来越充分的体现，在我国政治、经济和社会生活中的积极作用越来越被社会所认同。但是，由于社会经济环境变化与税制建设滞后、税收征管乏力等诸多因素的影响，我国个人所得税应有的调节分配、组织收入的功能仍然远未得到充分的发挥。 个人所得税既是政府 取 得财 政收入的重要方式 ，也是调节社会成员收入差 距 的手 段 ，还 是人才 竞 争 的因素之一，因此 税负 高低 至关 重要。而 税率 是影响税负 的最主 要因素。我国征收个人所得税在设计 税率 时 是以 调节个人收入为主 ，同时 兼 顾 组织财 政收入，并 根 据 我国的国情 ，采取 了分类 （ 项 ） 税制模式 ，各类 所得的适用税率 也有所不同，有的实 行累 进税率 ，有的实 行比例 税率 ，最高税率 分别 为 45%（ 工 资 、薪 金 所得）、40%（ 劳 务 报 酬 所得） 、35%（ 个体工 商 户 的生产 、经营所得等所得）和 20%（ 利 息 、股 息 等所得） ，因而 税率 形式 较 为复 杂 ，税负 差 别 较 大。 二、目前我国个人所得税征管中存 在的主 要问 题 （一）个人所得税占税收总额比重过低 我国的个人所得税在过去的二十多年中增加了近百万倍，1 9 8 0 年只征收了1 8 万元，现在接近1 5 0 0 亿元，现在它占了全部税收的7 %.和美国等发达国家比起来这个比例还很小，比如美国近年来联邦总收入，包括个人和企业所得税、流转税以及社会保险和退休金中，个人所得税约占5 0 %，其中企业所得税仅为个人所得税的大约五分之一。而在我国，企业所得税超过个人所得税的一倍还多。北欧的一些国家个人所得税还更高。这些数据说明虽然我国的个人所得税有了很大增长，但是还远远没有征够。反过来讲，其他各种税收则大大征过了头，或者说，政...
