我国宪法第一章「总纲」

精品文档---下载后可任意编辑我國憲法第一章「總綱」，將國家成立的基本要素，作提綱挈領的規定。共有六條條文，分別規定了國體與政體、主權、國民、領土、民族、國旗等事項，茲分項敘述於後。國體與政體國體：以國家元首的產生方式作為區別標準，分為君主國及共和國。國家元首世襲，稱為君主國，如英國、日本；國家元首由選舉產生，謂之共和國，如美國、中華民國。政體：以政府統治權的歸屬或行使方式作為區別標準，分為專制政體與民主政體。專制政體不以民意為依歸，政府施政由一人或少數人決定。民主政體受民意監督拘束，政府施政對人民負政治與法律責任。我國憲法第一條：「中華民國基於三民主義，為民有、民治、民享之民主共和國」。因此，我國國家元首由人民選舉產生，政府施政反映民意並受民意之監督約束。植基於三民主義，並以美國總統林肯倡言「民有（of the people）民治（ by the people）民享（for the people）」為理想，強調國家為人民所共有，政治為全民所共治，而利益為人民所共享。主權主權(Sovereignty)，亞里斯多德稱之為「最高權力 」；布丹認為是「絕對且永恆的權力」；盧梭則稱「人民的總意志」。主權具備下列性質：1. 最高性：主權是決定國家最高意思的權力，居於優越地位，支配國內一切權力。2. 不可分性：國家主權只有一個，不能分割。行政、立法、司法三權分立，是政府治權的分立，不能視為主權的分割。3. 獨立性：國家在其領土範圍內，獨立行使主權，不受其他國家干涉。簡言之，主權是國家最高權力，對內居於優越地位，支配力國內一切權力，對外則獨立做主，排除他國干涉與支配。關於主權歸屬，依歷史發展，有「君主主權」、「國家主權」、「議會主權」和「國民主權」四種不同學說。國民主權說淵源於十七、十八世紀，認為主權屬於國民全體，國家機關必須由國民產生，且其權力又必須淵源於國民，任何團體或個人，均不得行使非經國民賦予之權力。現今世界各國普遍採取國民主權說，中華民國憲法亦明確規定：「中華民國之主權，屬於國民全體。」國民國民與領土、主權、政府，同為國家構成要素之一。國民與公民、人民之涵義不同。凡國家領域內之自然人，不論本國籍或外國籍人或無國籍，皆為「人民」。「國民」具有本國國籍，大部分居於國內，少部分僑居他國。國民中年滿二十歲並具備法定條件，享有公民權或參政權者，則為「公民」。國籍如何取得應具備何種條件、經由何種程序等相關規定，各國法律規定不同。我國...