招投标腐败问题原因分析及解决措施

1 建设法规招投标腐败案例分析 目录 第一部分 问题回顾……………………………………..1 第二部分 招投标腐败原因分析………………………..2 （一）政治体制因素……………………………………….2 （二）经济因素…………………………………………….2 （三）文化教育因素……………………………………….3 （四）法律制度因素……………………………………….4 第三部分 解决招投标腐败问题的有效措施…………..5 一、宏观方面分析………………………………………….5 二、微观方面分析………………………………………….6 2012 年 06 月 07 日 第一部分 问题回顾 在复杂而充满竞争的商业环境中，优胜劣汰本应是一条基本的法则。然而，在现实世界里，人们却会经常看到一种怪象，即优者不胜，劣者不汰，而这一怪象近年来在招投标活动中表现尤为明显。 招投标为反腐而生，但如果运用不当，可能反被腐败利用，为违法行为披上合法的外衣。“道高一尺、魔高一丈”。在全国各地都在加强招投标的监督同时，“量身定做”的花招便应运而生，招投标中的混乱行为近年来不断衍生出许多新“变种”。 2 在有《招投标法》的规范下，为何招投标腐败案件频发？怎么解决？ 第二部分 招投标腐败原因分析 （一）.政治体制因素 1. 招投标罚款太低，处罚措施适用程度低 很多招投标通过程序的完整实现了表现的公平，但实际上操作空间很大，掩盖了它腐败的本质。一方面高利润回报与串通投标低成本之间形成的巨大反差，让串通投标者趋之若鹜，对招投标违规一般按中标价5‰至10‰罚款，与20%以上的高额利润相比只是九牛一毛；另一方面，现行有关招投标的法律法规中“原则规定多、具体细则少，禁止规定多、配套罚则少，部门规定多、适用规范少”，导致一些招投标人员涉案后，用《刑法》又够不上，按党纪、政纪处理又不符合条件。 2 领导权力太集中 目前，在招投标市场中，一些行业和部门既是政策的制定者，又是资金的安排者，也是代理机 构 的遴 选 者，还 是许 多项 目的招标人，同 时 又是部分 投标人的领导者，招标工 作的仲 裁 者，集决策、执 行与监 督 权力于 一体，极 易 在市场经 济中引 发权钱 交 易 的腐败行为。这 就 导致一些领导干 部能 很容 易 地 利用手 中的权力插 手 干 预 招标投标活 动 ，通过权力寻 租 为自 己 牟 取 私 利。招投标领域 的这 种 腐败实际上是一种 ...