1 建设法规招投标腐败案例分析 目录 第一部分 问题回顾……………………………………..1 第二部分 招投标腐败原因分析………………………..2 (一)政治体制因素……………………………………….2 (二)经济因素…………………………………………….2 (三)文化教育因素……………………………………….3 (四)法律制度因素……………………………………….4 第三部分 解决招投标腐败问题的有效措施…………..5 一、宏观方面分析………………………………………….5 二、微观方面分析………………………………………….6 2012 年 06 月 07 日 第一部分 问题回顾 在复杂而充满竞争的商业环境中,优胜劣汰本应是一条基本的法则。然而,在现实世界里,人们却会经常看到一种怪象,即优者不胜,劣者不汰,而这一怪象近年来在招投标活动中表现尤为明显。 招投标为反腐而生,但如果运用不当,可能反被腐败利用,为违法行为披上合法的外衣。“道高一尺、魔高一丈”。在全国各地都在加强招投标的监督同时,“量身定做”的花招便应运而生,招投标中的混乱行为近年来不断衍生出许多新“变种”。 2 在有《招投标法》的规范下,为何招投标腐败案件频发?怎么解决? 第二部分 招投标腐败原因分析 (一).政治体制因素 1. 招投标罚款太低,处罚措施适用程度低 很多招投标通过程序的完整实现了表现的公平,但实际上操作空间很大,掩盖了它腐败的本质。一方面高利润回报与串通投标低成本之间形成的巨大反差,让串通投标者趋之若鹜,对招投标违规一般按中标价5‰至10‰罚款,与20%以上的高额利润相比只是九牛一毛;另一方面,现行有关招投标的法律法规中“原则规定多、具体细则少,禁止规定多、配套罚则少,部门规定多、适用规范少”,导致一些招投标人员涉案后,用《刑法》又够不上,按党纪、政纪处理又不符合条件。 2 领导权力太集中 目前,在招投标市场中,一些行业和部门既是政策的制定者,又是资金的安排者,也是代理机 构 的遴 选 者,还 是许 多项 目的招标人,同 时 又是部分 投标人的领导者,招标工 作的仲 裁 者,集决策、执 行与监 督 权力于 一体,极 易 在市场经 济中引 发权钱 交 易 的腐败行为。这 就 导致一些领导干 部能 很容 易 地 利用手 中的权力插 手 干 预 招标投标活 动 ,通过权力寻 租 为自 己 牟 取 私 利。招投标领域 的这 种 腐败实际上是一种 ...