收入分配与社会稳定—来自拉美的教训 郑秉文 （中国社科院拉美所所长、中国社科院世界社保研究中心主任） 从世界各国尼基系数调查中可看到四个相关：凡是经济发展水平低和不稳定的国家，基尼系数一般都较高，收入分配不公现象十分严重；凡是高收入的发达国家（个别资源型国家不在此列），基尼系数都较低，社会都较稳定，且一般不超过 0.40；中等收入国家的尼基系数一般都较高，而拉美地区 85%的经济体是中等收入国家（在 33个经济体中有 28个属于中等收入）；拉美是世界上基尼系数最高的地区之一，社会动荡和政治更迭也是最频繁的地区之一。这些有趣现象说明，收入公平与社会稳定、经济发展之间具有高度相关性。 一、收入不公导致“拉美陷阱”与“中等收入陷阱” “拉美陷阱”主要是指分配不公，进而指两极分化、社会动荡，一般可从三方面来理解。 第一，收入分配不合理，与扩大社会消费总需求逐渐脱节，不利于经济增长；如果在初始分配环节的分配原则并没有将社会总消费需求和宏观经济总量增长的关系等因素考虑进来，政府就应该及早出面纠正“市场失灵”，否则，将不利于扩大内需和加快增长方式转变，有损于增长的可持续性。 第三，收入不公将有可能导致“增长性贫困”，这也是拉美陷阱的一个重要特点，即一方面经济呈增长态势，但另一方面贫困率也居高不下。这与“包容性增长”背道而驰。包容性增长强调公平合理地分享经济增长，包括提高“社会包容”程度，消除“社会排斥”因素，减缓各种社会矛盾，促进社会稳定和谐。 第一，分配不公将导致陷入“中等收入陷阱”，现代化进程将有可能像一个“方形轮子”，走走停停，断断续续，久而久之，在拉美就导致三种结果，即自由化、专制合作主义或陷入拉美式的混乱与动荡之中。换言之，分配不公和两极分化有可能导致社会分化和冲突，进而中断增长，从而掉进“中等收入陷阱“。 二、拉美“过度城市化”加剧收入两级分化趋势 拉美是城市化进程最快的地区。1920年，拉美地区城市化率为 22%，大约仅次于欧美老牌资本主义国家的城市化率 30%，高于亚洲和非洲。1950年，北美城市化率排位第一，为 63.9%，大洋洲 62.0%，欧洲城市化率 51.3%，拉美 41.4%，位居第四，高于亚洲的 16.3%和非洲的 14.4%，更高于世界 28.8%的平均城市化率水平。 1950年以后，拉美城市化进程开始加速，于 1990年终于以 70.3%的城市化率超过了欧洲的 69.8%，1991年又超过了大洋洲。 2010年，拉美已成为世界...
