1 《治安管理处罚法》讲座 《治安管理处罚法》（以下简称“处罚法”）已于 2 0 0 5 年 8 月 2 8 日经第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过并于今年的 3 月 1 日正式实施。这部法律是国家立法机关适时地针对我国社会的实际情况，对原有的《治安管理条例》（以下简称“条例”）进行了全面修订将违反治安管理行为由原来的 7 3 种增加到 2 3 8 种。 一、新法共有 6 章、1 1 9 条，相比原条例而言，除了条文的大幅增加之外，在以下几个方面相对于条例有如下进步。 第一，进一步扩大了对违反治安管理行为的适用范围，适当增加了处罚种类，调整了处罚幅度。 原条例仅有 5 章、4 5 条，规定了 1 2 大类、7 3 种违反治安管理的行为但是，在我国经济社会快速发展和科技发展的的背景下，出现了大量新型的危害社会治安的行为，这些行为虽不构成犯罪，但有较大的社会危害性，危及公民的合法权益。为此，新法增加了相应的规定，将违反治安管理的行为分为扰乱公共秩序行为、妨害公共安全行为、侵犯人身权利和财产权利行为以及妨害社会管理行为，将破坏计算机信息系统、传播计算机病毒、发送非法信息、侵犯他人隐私等近年来愈演愈烈的违法行为列为处罚对象。 同时，新法针对近年来一些单位违反治安管理现象较严重的问题，加大了对单位违法的处罚力度。另外，新法也相对提高了治安管理处罚的幅度，增加了吊销公安机关发放的许可证、对违法的外国人限期出境或驱逐出境等的规定，并且还进一步注意同刑法等其它相关法律的衔接。由此可见，新法不但本身的规定更加严密，而且同其他法律的衔接也更为紧密。 第二，重视对人权的保障和对个人尊严的尊重。 法律第 5 条除了规定公开、公正的原则之外，还明确规定要尊重和保障人权、保护公民的人格尊严，不仅如此，法律的具体规定也明确贯彻了上述原则。比如，新法明确规定，执法机关在实施治安管理处罚过程中，公民享有知情权、隐私权，有权申请回避、陈述理由、进行申辩、申请举行听证、申请通过行政复议或者行政诉讼等获得救济。为了保障行政相对人的人身自由，法律对询问违法当事人的时间做了限定，即最长不得超过 2 4 小时，同时实施处罚前已采取限制人身自由 2 的强制措施的，其羁押期间可折抵行政拘留期间，而且合并执行行政处罚的，最长不得超过 2 0 天。考虑到某些特定违法行为人的情况，法律特别规定，对于实施违法行为的未成年人、盲人、聋哑人...
